《续资治通鉴长编》·卷二百三十五 熙寧五年（壬子，1072）

起神宗熙寧五年七月盡其月

　　秋七月己卯，兵部郎中韓縝【一】為天章閣待制、河北都轉運使。初，議用縝，王安石請與修撰，上曰：「縝亦無大罪，今復待制如何？」安石曰：「縝虐殺一命官【二】豈得無大罪？姑竢赦乃復，亦不為晚。」上曰：「秦州因循弛慢，縝獨盡力。」安石曰：「『惟辟作福』，若陛下為其不因循特與之，則惟陛下命，但恐不免致人言耳。」上曰：「致人言柰何？」安石曰：「陛下既為其不因循特與之，則不可因人言卻改易。」上曰：「善。」

　　權提點成都府路刑獄張唐民提舉保甲。存此要見成都路時已行保甲法。

　　辛巳，詔河北西路馬軍新額已足，如有人材及等樣，自願置馬投充者【三】，並特招刺，候有闕撥入額。

　　壬午，詔以榷貨務為市易西務下界【四】，市易務為東務上界。

　　詔開封府日推判官一員監勘公事，以御史蔡確言：「府中每有訴訟，官吏止略取問，而所不能決者即付司獄，謂之入紗子。鞭笞束縛，既得以自專，往往顛倒曲直，使無罪誣服，一有躀異，復加鍛鍊，益甚於前。陛下仁愛元元，去其疾苦，欲使窮陬遐服，政平訟理，而近在京師，咫尺觀闕，民冤吏橫如此，安可不加整治？」故有是詔。

　　確又言：「權京西轉運使吴幾復在部二年，因循不職，舉動驕恣，眾所輕鄙。去夏巡歷至許州陽翟縣，寓止程戡家，戡之諸子皆出官，惟戡寡妻與婢妾同居。幾復託以連姻，留飲數日，沾醉失度，顛倒衣冠，道路傳笑。是時權提點刑獄賈青至彼，亦預其會，乞加顯黜。」詔令京西北路相度，差役官蔡天申體量以聞。朱本云係進呈訖無行。合刪去。

　　樞密院傳上旨，令中書改保甲上番法，十日為一番【五】。王安石言：「保甲十日一番，須一年餘八月乃當一番【六】，若令一月一番，即番愈疏。又昨百姓投狀，或乞半月，或十日一番。既指揮十日一番，今才上番，便降指揮令一月一番，即恐百姓為人扇惑，以為初令十日一番，今才上番，便令一月一番，相次又當令長上番，相次又令刺手而為兵【七】，即恐有羣聚訴免，且乞十日一番。當此時，不從則背約失信，從之則上令不行。謂宜令十日一番，候其習熟，然後徐與商量。緣將來弓手亦可罷，以保甲上番代之，一弓手之給，可給兩人上番。又四城外巡檢尚有四千人，候保甲漸成就，亦可以保甲代之。至時乃與議增上番日數，亦恐須分閑要月分，閑月即令上番二十日或一月，農要之月即令只上番十日。」上曰：「只恐上番日少，教閱難精熟。」安石曰：「今保甲法大閱藝事八等，有等第免夫、體量草及免役錢；指揮上番，又以事藝較取錢物；凶年又以事藝得斛〈豆斗〉賙給，人自競勸，私習事藝，不必上番然後就學。今設科取學究，學究用功至多，然不煩驅就官學，人自競勸者，設利以誘之而已。臣愚以謂保甲數年，非特其藝勝義勇，必勝正兵，緣正兵雖拘之教閱，然挽彊不及等，即自絕於進取，其教閱但應官法而已，非有勸心也。今保甲人人有勸心，此所以終能勝正兵也。」上悅。五年七月，初議令保甲代巡檢兵上番，其上番的時當考。

　　先是，知制誥、判司農寺曾布言：「陛下幸使田里之人，因其暇日肄習武事，而推恩獎其能者，賜金復役，蠲其常賦；又擇其藝之優者親臨閱試，升之班籍，以備官使。故不待家喻戶曉而人人自奮，以技相高，驩然趨赴而莫之能禦，畿內盜賊為之衰息，老姦宿惡更相檢察而無所容。近日保戶數以狀請縣，願分番隸巡檢司習武技，提點司以聞朝廷及司農寺，而未敢輒議。臣伏思三代以還，比、閭、族、黨之法既壞，後世有為之君，思有以及此而未能也。陛下下尺紙之令，不動聲色，而期月之閒，其效如此，因民之欲而節文之，使至於成就，其有助於治，豈曰小補之哉！王道之政，未嘗不繇此始也。臣願下提點司及臣章送中書詳審，如可，願付司農具為令。」於是，詔：「主戶保丁願上番於巡檢司者，十日一更，疾故者次番代之，月給口糧、薪菜錢，分番巡警，每五十人輪大保長二、都副保正一統領之。都副保正各別給錢七千，大保長三千。日教閱，夕比之，當番者毋得輒離本所。捕逐劇盜，雖下番人亦聽追集，給其錢斛，事訖遣還，毋過上番人數，仍折除其上番日。巡檢司量留廂軍給使，餘兵悉罷。應上番保丁武技及第三等已上