《续资治通鉴长编》·卷五百八 元符二年（己卯，1999）

起哲宗元符二年四月癸酉盡是月庚寅

　　夏四月癸酉朔，涇原路經略使章楶奏：

　　先準朝旨，相度天都山一帶南牟會等處進築三城寨，臣日夜與轉運司官經營措置，般運糧草、防守軍器百物及築城盨椽之類，今粗有敍，已剋定四月十日破土興工，上憑陛下聖算威靈，必須就緒。緣自熙寧寨界壕西北而去凡二百里之間，環天都諸山舊日皆是賊境，今將盡為王土，成城之後，在措置得宜，防守有策，則為萬世之利。臣今有管見，輒冒天威，條析申陳，庶幾少有裨助聖謨。謹具列下項：

　　一，今來既展拓疆土，全據天都山一帶形勢地土，將來熙河更築數堡寨，則兩路道路通接。南視秦鳳路疆境，已在數百里之外，秦鳳郡縣城寨皆為近裏疆土，更無邊面。況進築以來，所費財用不貲，當議節省財用，愛惜民力，乃稱陛下仁民愛物之心。臣愚竊謂惜民力省財用莫若省官，省一大吏當十百小官。況秦鳳一路境土既在近裏，去敵境數百里之外，秦州不置經略使亦可；或依永興軍路例，只置安撫使亦可。存廢皆在聖斷，非臣得以預知。廢之耶，則舊隸秦鳳郡縣請分割隸永興、熙河、涇原三路；存而勿廢耶，則止置安撫使，一切依舊，只那減一路兵馬戍邊，卻於天都山見築大城處建為州軍，隸涇原路，差一有才武謀慮、諳知邊事、得漢蕃人情武臣，帶近上兵官職名，充沿邊安撫副使或都監名目，稍假以事權，如雄州知州之比，自紹聖四年四月以後新建九城寨皆隸新州，凡安集降羌，招置弓箭手，授田開墾及措置軍伍賊盜皆得便宜處置外，餘並聽涇原路經略使節制。（紹聖四年四月後更考年月，四月甲午築金城關，甲戌築平夏城。）

　　一，秦鳳路舊額正兵、蕃漢弓箭手、馬步人乞共那撥一萬三千人屯戍新建州及新建兩寨，今開析如後：新建州戍守乞以七千人為額，除招置馬步軍人各一指揮外，餘并將秦鳳路舊管正兵、弓箭手更代屯戍。（弓箭手乞月支口食米三斗【一】，馬支破五分料，七分草，正兵自依條支破，其灑水平、秋葦川兩寨并後來新築堡子並依此。）灑水平、秋葦川新築兩寨，每寨戍守兵乞以三千人為額，各令招置馬步軍各二百人，餘並以秦鳳舊管正兵、弓箭手更代屯戍。已上一州兩寨所占肥地土不少，可以一面招置蕃漢弓箭手，使之力耕種藝，三年之後積穀必多，即可稍稍裁減戍守東兵。

　　一，體問得新築州城寨柵於側近處須合築蕃城限隔蕃漢，及新建州城兩寨恐有增建堡柵處【二】，乞候進築了日，下經略司等處相度接續修築。

　　一，今來進築天都、南牟會，如