《续资治通鉴长编》·卷三百六十四 元祐元年（丙寅，1086）

起哲宗元祐元年正月盡其月

　　春正月庚寅朔，改元。（呂陶記聞云：元祐之政，謂元豐之法不便，即復嘉祐之法以救之。然不可盡變，大率新、舊二法並用，貴其便於民也。議者乃云：「對鈞行法。」朝士善謔乃云：「豈獨法令然，至於年號，亦對鈞矣。」然謔戲之談亦有味，此可見當時改元意，姑附注此。）

　　辛卯，詔廣西經略司體量知廣源州楊景通遣覃安等劫虜邊民，仍移牒安南靜海軍【一】，問不遵詔敕端由。

　　壬辰，詔曰：「久愆時雪，慮囚繫淹留，在京委刑部郎中、御史，開封府界令提點司，諸路州軍令監司催促結絕。」

　　先是，上封者言：「竊惟時雪未應，陰陽不和，意者刑獄未至欽恤，法令未至寬平，官吏未至恪職，文符多所滿責，上下偷安以苟目前。洪範曰：『肅時雨若。』此其上下不肅之所致歟！朝廷任事之臣，不同心憂國，人懷私意，有所詆欺歟！下者六曹尚書、侍郎不以其身許國，而郎中、員外雖不材不勝其任，與不悉心職事者，不為朝廷別白才否而去留之；郎中、員外、胥吏不任事，稽違懈弛，不加繩治，一切寬假，浸以成風。自尚書省左右僕射、左右丞領之，其弊且爾，況有司乎【二】？臣愚以謂宜下詔恤天下刑獄，命從官分治在京獄事，蠲除法令與祖宗朝異意者，飭尚書省在京百司，務恪其職【三】，使皆以身任責。有不如旨，御史、諫官以次條陳其失，朝廷按而行之不赦。如此則陰陽和，天地應，雪以時降，氣序和平矣。」（此據章奏錄第一冊，乃八年十二月二十三日。不知言者是誰，雜錄繫之劉摯，然摯有章論無雪，已載八年十二月末矣，恐非此也【四】，當考之。）

　　乙未，詔前入內東頭供奉官、配汝州牢城韓永式特放從便。永式嘗為經制瀘州夷賊司照管軍馬公事，及韓存寶逗撓不進，殺平人首級被誅，永式以罪連坐，特配沙門島，三徙汝州牢城。至是，其母復引赦乞原放，特從之。

　　丙申，以朝奉郎、權發遣淮南轉運副使路昌衡，承議郎、工部郎中呂大忠【五】，並權發遣陝西轉運副使。（要見呂大忠措置絕和市事，司馬光與密院咨目有此，然大忠行狀殊不略載，當考。十月二十八日【六】，大忠依舊陝副。）

　　權發遣開封府呂大防言：「準朝旨，復置縣尉、弓手，欲乞將府界諸縣應係捕盜文武官吏并應干捕盜人等，並隸本府與都大提舉司同其管轄。其賞罰，委本府一面施行。」從之。（復置縣尉、弓手，乃八年五月十四日指揮。此月二十二日朱光庭云云，二月二日劉摯云云，可考。）

　　戊戌，宗正寺言玉牒官黃履奏：「自神宗皇帝登位以來，玉牒屬籍類譜，並未修。欲乞將合編年分，自熙寧十年至元豐八年三月初五日終，準式編修。」從之。

　　侍御史劉摯言：

　　臣竊以聖人之治雖一道，道無敝【七】，而道之寓於刑名法數者，必有偏而不起，眊而不行者，聖人因時而變。變則通，通則久，以盡天下之利，此五帝之所以異制，而三王之所以不同禮也。國家承唐末五代熟爛之後，祖宗創制造法，趨時之宜，順事之變【八】，雖聖聖相繼，而其法令日增歲損，或舉或廢，未嘗同也。至於寧民適治，所謂道之亡敝者，則未嘗異也。神宗以仁聖之慮，達因革之數，凡政令制度，急絃慢軫，大解而更張之，故天下蒙其利。然至於今，殆二十年，所謂偏而不起，眊而不行者，蓋復有之矣。其事則非一，而其大者則役法是也。於役法之敝【九】，相為首尾而牽連當更者，則坊場、吏祿是也。始者以繇役不得其平，農民勞費，故命有司議所以均弛之。而有司不深惟其故，乃一剗祖宗差役舊敕，為官自雇人之法，率戶賦錢以充雇直，曰助役，又曰免役。自上戶至於下五等，從來無預差役之家，一槩斂之，蓋於賦稅科調百索、買納求取之外，又生此重斂。歲歲輸納，無有窮期。古人有言，平地無銅礦，農家無錢鑪，今所輸必用錢，而地土所出，惟是帛絲穀粟。幸歲豐收成，而州縣逼迫，不免賤價售之，無以養其私；若歲凶，則破易資產，或以倍稱之息，舉債於兼并以應期限。更無減放之法，州縣上戶常少，中、下戶常多，自法行以來，簿籍不改，務欲敷配錢數，故所在臨時肆意升補，下戶入中，中戶入上。今天下往往中、上戶多而下等戶少，富縣大鄉，上戶所納役錢，歲有至數百緡者，又有至千緡者，每歲輸納無已，至貧竭而後有裁減之期。舊來鄉縣差役，循環相代，上等大役，至速者十餘年而一及之【一○】，若下役則動須三、二年乃復一差，雖有勞費，比今日歲被重斂之害，孰為多少也。今天下錢日益重，貨日益輕，民日益困矣，若之何坐視而不卹也哉！然則前日有司立法，非有意於寬役利民，正在聚斂刻剝，損下益上，為國取謗，大失朝廷惠綏生靈本意。臣竊見繇役，昔者有至破產而民憚為之者，惟衙前一役爾。今天下坊場，官司收入自行出賣，歲得緡錢無慮數百萬，以為衙前雇募支酬之直。計一歲之入，為一歲之出，蓋優有餘裕，則衙前一重役，無所事於農民矣。農民既除此一重役，外惟有散從、承符、弓手、手力、耆戶長、壯丁之類。此役無大勞費，宜並用祖宗差法，自第一等而下通任之，比於舊制，繇役輕矣。治於人者事人，古今之通義，則安用給錢為哉？

　　坊場之法，舊撲戶相承【一一】，皆有定額，不許增擡價數，輒有剗奪。祖宗非不知增價之為公家利也，所以不許者，知其悅目前之利，必有後日之害故也。新法乃使實封投狀，許價高者射取之，於是小人徼一時之幸，爭越舊額，至有三兩倍者，舊百緡，今有至千緡者，交相囊橐，虛造抵本。課額既大，理難敷辦，於是百弊隨起，決至虧欠，州縣勞於督責，患及保任，監錮係累，終無償納。官司護惜課額，不為減價，則誰人復肯承買？今天下坊場，如此者十五六矣。故實封增價之所得，於敗闕之所失，殆不相補也。蓋財利可以通之而已，不可盡也，少捐分數，與民共之，則公私相濟，其利長久。臣欲乞罷實封投狀之法，應天下坊場，委逐路轉運、提舉司，將見今買名淨利額數，與新法以前舊額相對比量，及地望緊慢，取酌中之數，立為永額。一用舊法召人，庶乎承撲者無破敗之患，而官入之利，有常而無失也。

　　吏祿之法，天下吏人，舊制諸路及州縣法各不同，有鄉戶差充者，有投名雜用者，入仕之後，既以案司之優重，迭相出入為酬折，又積累歲月，有出職之望，行之久遠，人自以為便。比時有司見禮經有庶人在官之祿，遂假其說，資以掊民。殊不知三代已遠，其事不可行於