《续资治通鉴长编》·卷三百六十九 元祐元年（丙寅，1086）
起哲宗元祐元年閏二月壬寅盡是月庚戌
閏二月壬寅，右司諫蘇轍言：
臣聞薄賦斂，散蓄聚，若以致貧，而民安其生，盜賊不作，縣官食租衣稅，廩有餘粟，帑有餘布，久而不勝其富也。厚賦斂，奪民利，若以致富，而民所入有限，所害無窮，大者亡國，小者致寇，寇盜一起，盡所得之利，不償所費之十一，久而不勝其貧也。臣未敢遠引陳勝、吴廣、龐勛、黃巢之類，只如淳化中李順、慶曆中張海等、熙寧中廖恩，此數火盜賊【一】，計其燔燒官寺，劫掠倉庫，以至發兵命將，轉輸糧食，耗失兵械、募士賞功之費，大率不下數百萬貫。但得事了，豈敢言費？然方其未發，有能建言乞捐數十萬貫，以消其變，則上下爭執，如惜支體，不肯割截。此天下之大迷，古今之通患也。故臣願於元豐庫或內藏庫乞錢三十萬貫，上以為先帝收恩於既往，下以為社稷消患於未萌。伏願陛下權禍福之輕重，較得喪之多少，斷而行之，毋使有司吝於出納，以害大計。
河北之民喜為剽劫，所從來尚矣。近歲創為保甲，驅之使離南畝，教之使習凶器，一夫在官，一家資送，窮苦無聊，靡所不至，椎埋為奸，十人而九，號為保甲，莫敢誰何！若更一年不罷，則如勝、廣之事，可立而待也。今雖已罷，而弓力之手不可以復執鋤，酒肉之口不可以復茹蔬，既無所歸，勢必為盜。今河北寇賊成羣，訪聞皆是保甲餘黨，若因之以饑饉，則變故之作，不可復知。近歲富弼知青州，是時河北流民百萬，轉徙京東。弼既設方略，振活其老幼，而招其壯悍者為軍，不待朝旨【二】，皆刺指揮二字，其後皆為勁兵，百萬之眾，無一人為盜者。弼為人臣，便宜行事，猶能若此，況陛下富有四海，而元豐及內庫錢物山積，莫可計數。只如近日內降睿思殿金銀一色，令別庫收貯者，自約及百餘萬貫，皆是先帝多方收拾，以備緩急支用，不取於民。聖算深遠，非凡所及，若積而不用，則與東漢西園錢，唐之瓊林、大盈二庫何異？於先帝聖德不為無損。故臣願乞三十萬貫為招軍例物，選文武臣寮有才幹者各一二人，分往河北，逐路於保甲中招其強勇精悍者為禁軍。本州無闕，則自近及遠，或押上京，不過一二萬人，則河北豪傑略盡矣。其間武藝絕倫、舊日以補班行者【三】，押赴闕，試驗有實，以補內六班之闕，或以補本貫及鄰近闕額軍員。但當嚴賜指揮，候了當日，遣人覆按，有不如法，重坐官吏。
臣聞先帝本謂保甲可用，故欲隱兵於農，以漸消正兵，是以禁軍多有闕額。今保甲既罷，正使無事，猶合補填，況如前件所陳者，惟陛下深察果斷而力行之。今冬春大旱，二麥不熟，事勢如此，恐不可緩。（三月十四日，從蘇轍請。）
左司諫王巖叟言：「臣蒙聖恩，許就寒食假中，展墳於河陰，道過管城縣之孫張村，有耆老為臣言：『本村舊七十餘戶，今所存者二十八家而已。皆自保甲起教後來消減至此，當時人人急于逃避，其家薄產，或委而不顧，聽任官收；或賤以與人，自甘傭作。今雖荷至恩，得免冬教，而業已破蕩，無由可歸，不知朝廷知百姓此等事否？』臣既聞之，不可以不告陛下。且恐府界三路若此類者甚多，伏望詔諭執政大臣，令講畫所以安集之方，使離散之民，早得其所，以稱陛下惠愛之心。」（元祐元年閏二月十五日清明，巖叟所言，不得其時，斟酌附此【四】。）
癸卯，詳定役法所言：「準司馬光奏請，天下免役錢並罷，其諸色役人，並依熙寧元年以前舊法人數，令、佐揭簿定差。續準朝旨，諸路且依二月六日指揮定差。今看詳熙寧元年以前役人，衙前最為重役，有鄉戶、押錄、投名三色人充役。除押錄係年滿撥充，投名人係招募外，惟鄉戶一色，方係定差人數。亦有酒場支酬長名衙前人數已定去處，不曾更差鄉戶衙前。其州縣典吏、書手之類，自來亦多有投募去處，慮今來承受上項朝旨，卻一例定差。又緣額管人數，自募役法行，諸處減數不少，祇應已得辦集。若依今降指揮，依熙寧以前人數定差，慮民間虛有煩擾。欲乞先次行下諸路，除衙前一役先用坊場河渡錢，依見今合用人雇募，不足，方許揭簿定差。其餘役人，除召募外，並依二月六日指揮定差。若有妨礙，即遞限兩月【五】，體訪役法的確利害申州，州申轉運司保明聞奏，仍令逐州、軍一面先申本所，其差衙前有妨礙，或別有利害，亦仰依閏二月四日指揮施行。其見役人如未有人替，仍許且支雇錢，候有人替，方得住支。」從之。尋又乞改「雇募」字作「召募」字，恐諸路疑惑復行雇法也。（閏二月二十六日敕，申明改此「雇募」衙前字作「召募」字，此據榮州舊案。）
王巖叟言：「臣訪聞諸郡、縣官員，自來雇募到承符、散從官、手力之類，在逐廳令例，合差鄉戶抵替減放，逐官有以鄉戶正身自充，須令雇召，其被雇之人，邀勒鄉戶剩要工錢者，欲乞指揮，下詳定役法所立法，約束官員，不得抑勒令雇人。其情願雇人者，雇直不得過元募役錢差數。」（王巖叟所言，不得其時，附蘇轍論五事前。）
蘇轍言：
臣近奏罷免役錢行差役事，大綱已得允當，其間小節疏略差誤，乞令諸處審議【六】，候的確可行，然後行下。近日已蒙聖旨，差韓維等四人置局看詳。臣前所謂疏略差誤，其事有五：
其一，衙前之害，自熙寧以前，破敗人家，甚如兵火，天下同苦之久矣。先帝知之，故創立免役法，勾收坊場，官自出賣，以免役錢雇投名人，以坊場錢為重難酬獎，及以召募官員、軍員押綱，自是天下不復知有衙前之患。而近歲所以民日貧困，天下共苦免役法者，乃是莊農之家【七】，歲出役錢不易，及出賣坊場，許人添價爭剗，致送納不前之弊也。向使先帝只行官自出賣坊場一事，自可了卻衙前色役。其餘役人且依舊法，則天下之利較然無疑。獨有一弊，所雇衙前或是浮浪，不如鄉差稅戶可以委信。然行之十餘年，浮浪之害無大敗闕，不足以易鄉差
