《朱子语类》·朱子語類卷第一百一十一 朱子八

論民

　　建寧迎神。先生曰：「孟子言：『我亦欲正人心，息邪說，距詖行，放淫辭』，今人心都喎 邪了，所以如此。泉州一富室，捨 財造廟，舉室乘舟往廟所致祭落成，中流舟溺，無一人免者。民心不得其正，眼前利害猶曉 不得，況欲曉 之以義理哉！」必大。人傑 錄略。教民。

　　今欲行古制，欲法三代，煞隔霄壤。今說為 民減放，幾 時放得到他元肌膚處！且如轉運使每年發十萬貫，若大段輕減，減至五萬貫，可謂大恩。然未減放那五萬貫，尚是無名額外錢。須一切從 民正賦，凡所增名色，一齊除盡，民方始得脫淨，這裏方可以議行古制。如今民生日困，頭只管重，更起不得。為 人君，為 人臣，又不以為 急，又不相知，如何得好！這須是上之人一切埽除妄費，臥薪嘗膽，合天下之智力，日夜圖求，一起而更新之，方始得。某在行在不久，若在彼稍久，須更見得事體可畏處。不知名園麗圃，其費幾 何？日費幾 何？下面頭會 箕斂 以供上之求。又有上不在天子，下不在民，只在中間白乾消沒者何限！因言賦重民困，曰：「此去更須重在！」賀孫。取民。

　　程正思言，當今守令取民之弊，渠能言其弊，畢竟無策。就使臺官果用其言而陳於上前，雖戒敕州縣，不過虛文而已。先生云：「今天下事只礙箇失人情，便都使不得。蓋事理只有一箇是非，今朝廷之上，不敢辨別是非。如宰相固不欲逆上意，上亦不欲忤宰相意。今聚天下之不敢言是非者在朝廷，又擇 其不敢言之甚者為臺諫，習以成風，如何做得事！」人傑。

　　今上下匱乏，勢 須先正經界。賦入既正，總見數目 ，量入為 出，罷去冗費，而悉除無名之賦，方能救百姓於湯 火中。若不認百姓是自家百姓，便不恤。必大。

　　荀悅云，田制須是大亂之後，方可定。揚。

　　今之賦，輕處更不可重。只重處減似那輕處，可矣。淳。

　　今世產賦百弊。砧基簿，只是人戶 私本；在官中本，天下更無一處有。稅賦本末，更無可稽尋 處。義剛。

　　朋友言，某官失了稅簿。先生曰：「此豈可失了！此是根本。無這箇後，如何稽考？所以周官建官，便皆要那史。所謂史，便是掌管那簿底。」義剛。

　　福建賦稅猶易辨，浙中全是白撰，橫斂 無數 ，民甚不聊生，丁錢至有三千五百者。人便由此多去計會 中使，作宮中名字以免稅。向見辛幼安說，糞船亦插德壽宮旗子。某初不信，後提舉浙東，親見如此。嘗有人充保正，來 論某當催秋稅，某人當催夏稅。某初以為 催稅只一般，何爭秋夏？問之，乃知秋稅苗產有定色，易催；夏稅是和買絹，最為 重苦。蓋始者一疋，官先支得六百錢；後來 變得令人先納絹，後請錢，已自費力了；後又無錢可請，只得白納絹；今又不納絹，只令納價錢，錢數 又重。催不到者，保正出之，一番當役，則為 之困矣。故浙中不如福建，浙西又不如浙東，江東又不如江西。越近都處，越不好。淳。義剛同。

　　浩曰：「江浙稅重。昨日來 ，路問村人，見得此間只成十一之稅。」曰：「嘗見前輩說，閩中真是樂 國。 某初只在山間，不知外處事，及到浙東，然後知吾鄉果是樂 地。今只汀州全做不得，彼處屢 經寇竊，逃亡者多。遺下產業，好者上戶 占去，不好者勒鄰至耕佃。鄰至無力，又逃亡。所有田業或拋荒，或隱沒，都無歸著。又，官科鹽於民，歲歲增添，此外有名目科斂 不一，官艱於催科，民苦於重斂 ，更無措手足處。守倅只利俸厚，得俸便了，更不恤大體，須是得監司與理會 。亦近說與應 倉了，不知如何。」浩云：「要好，得監司去地頭置局，與理會 一番，直是見底方可住。」先生擊 節曰：「此是至切之論！某之見正是如此。」浩。　　黃仁卿將 宰樂 安，論及均稅錢，曰：「今說道『稅不出鄉』。要之，稅有輕重，如何不出鄉得？若教稅不出州時，庶說稍均得。」先生曰：「『稅不出鄉』，只是古人一時間尋 得這說，去防那一時之弊。而今耳裏聞得，卻把做箇大說話。但只均稅錢，也未盡，須是更均稅物方得。且如福州納稅，一錢可以當這裏十錢，而今便須是更均那稅物。」又曰：「往在漳州，見有退稅者，不是一發退了；謂如春退了稅後，秋又要退苗，卻不知別郡如何。然畢竟是名目多後，恁地。據 某說時，只教有田底便納米，有地底便納絹，只作兩 鈔；官司亦只作一倉一場 。如此，百姓與官司皆無許多勞 攘。」又曰：「三十年一番經界方好。」又曰：「元稹均田圖惜乎不見！今將 他傳 來 考，只有兩 疏，卻無那圖。然周世宗一見而喜之，便欲行，想見那圖大段好。嘗見陸宣公奏議後面說那口分世業，其纖悉畢盡，古人直是恁地用心！今人若見均田圖時，他只把作鄉司職事看了，定是不把作書 讀。今如何得有陸宣公樣 秀才！」又曰：「林勳 本政書 每鄉開具若干字號田，田下註人姓名，是以田為 母，人為 子，說得甚好。」義剛。

　　楊 通老相見，論納米事。先生曰：「今日有一件事最不好：州縣多取於民，監司知之當禁止，卻要分一分！此是何義理！」又論廣西鹽，曰：「其法亦不密。如立定格，六斤不得過百錢，不知去海遠處，搬擔 所費重。此乃許子之道。但當任其所之，隨其所嚮 ，則其價自平。天下之事所以可權 衡者，正謂輕重不同。乃今一定其價，安得不弊！」又論汀寇止四十人，至調泉福建三州兵；臨境無寇，須令汀守分析。先生曰：「纔做從官 不帶 職出，便把這事做欠闕；見風吹草動 ，便喜做事，不顧義理，只是簡利多害少者為 之。今士大夫皆有此病。」可學。

　　嘗謂為 政者當順五行，修五事，以安百姓。若曰賑濟 於凶荒之餘，縱饒措置得善，所惠者淺，終不濟 事。道夫。賑民。

　　今賑濟 之事，利七而害三，則當冒三分之害，而全七分之利。不然，必欲求全，恐併 與所謂利者失之矣！人傑 。　　「余正甫說時，煞說得好，雖有智者為 之計，亦不出於此。然所說救荒賑濟 之意固善，而上面取出之數， 不節不可。」直卿云：「制度雖只是這箇制度，用之亦在其人。如糴米賑饑，此固是。但非其人，則做這事亦將 有不及事之患。」曰：「然。」賀孫。

　　賑濟 之策，初且大綱；如抄人口之類，亦且待其抄來 如何。如不實，有人訟，然後或添或去，卻罪官吏。一細碎，便生病。屯田亦然，且理會 大處。如薛士龍輩皆有一定格子，細細碎碎，皆在我手，尚得。只一出使委人，如何了得！又此等事，須是上下一心方行得。揚。　　直卿言：「辛幼安帥湖南，賑濟 榜文祇用八字，曰：『劫禾者斬 ！閉糶者配！』」先生曰：「這便見得他有才。此八字，若做兩 榜，便亂道。」又曰：「要之，只是粗法。」道夫。

　　李壽 翁啟 請要移義倉放鄉下，令簿尉月巡之，丞三月一巡之。先生曰：「如此，則丞、簿、尉只幹 辦此事也不給，都無力及其他事矣。又月月官出擾鄉人一番，也是行不得。」後被朝廷寫下常平法一卷下來 ，也不道是行得行不得，只休了。又有一官人，要令逐縣試過了，方得來 就試。先生云：「且如福州十二縣，今只一處弊；逐處試過，卻有十二處弊！」揚。　　今日莫備 於役法，亦莫弊於役法。振。役民。　　問：「差役、雇役孰便？」曰：「互有得失。而今所謂雇役便者，即謂不擾稅人；然聚浮浪無根著之人在那裏，又多害事。所謂差役便者，即謂稅人自顧藉愛惜 ；然其為 之者，多有破家蕩產之患。蓋緣既教他作衙前，少間庫 廚都教他管，便自備 這物事，以供應 官員，大有不便。祖宗時卻有坊場 、河渡以補之，謂之『優重』也。」夔孫。

　　因論役法，曰：「差役法善。晁以道嘗有劄子，論差役有十利。」僩。

　　「彭仲剛子復 作台州臨海縣，理會 役法甚善。朝廷措置役法，看如何措置，終是不公。且如鄉有寬狹，寬鄉富家多，狹鄉富家少；狹鄉富家靳靳自足，一被應役 ，無不破家蕩產，極可憐憫！彭計一縣有幾 鄉，鄉有闊狹，某鄉多富家，某鄉少富家，卻中分富家，以畀兩鄉，令其均平。其有不均處，則隨其道里遠近分割裨補，令其恰好，人甚便之。」或曰：「恐致人怨。」曰：「不怨。蓋其公心素有以信於民，民自樂 之；雖非法令之所得為 ，然使民宜之，亦終不得而變也。又有所在利於為 保正，而不利於為 保長者。蓋保長催稅，其擾極多。某在紹興，有人訴不肯為 保長，少間卻計會 情願做保正，某甚嘉之，以為 捨 易而就難。及詢之土人，乃云保長難於保正。又有計會 欲為 保長者，蓋有所獲於其中。所在風俗不同，看來 只用倍法：若產錢滿若干，當為 保正；外又計其餘產若干，當為 保長；若產錢倍多，則須兩 番為 保正。如此，則無爭。又，催稅之法，頃見崇安趙宰使人俵由子，分為 幾 限，令百姓依限當廳來 納，甚無擾。及過隆興，見帥司令諸邑俵由子催稅，而責以十限。縣但委之吏手，是時饑餓民甚苦之，恣為 吏人乞覓。或所少止七百，而限以十限，每限自用百錢與吏；或欲作一項輸納，吏又以違限拒之；或所少不滿千錢，而趁限之錢，則已踰千矣。其擾不可言。所以做官難，非通四方之風俗情偽 ，如何了得！」僩。

　　李丈問：「保正可罷否？」曰：「這箇如何罷得？但處之無擾可矣。」曰：「此自王荊公始否？」曰：「保正自古有，但所管人戶 數 有限。今只論都，則人數不 等，然亦不干人數 多寡。若無擾，雖所管千百家，亦不為 勞 苦；若重困之，雖二十家亦不勝 矣。」淳。

　　因論保伍法，或曰：「此誠急務 。」曰：「固是。先王比閭保伍之法，便是此法，都是從 這裏做起，所謂『分數 』是也。兵書 云：『御眾有多寡，分數 是也。』看是統馭幾 人，只是分數明 ，所以不亂。王介甫銳意欲行保伍法，以去天下坐食之兵，不曾做得成。范仲達名如璋，太史之弟。為 袁州萬載令，行得保伍極好。自來 言保伍法，無及之者。此人有心力，行得極整肅；雖有姦 細，更無所容。每有疑以無行止人，保伍不敢著，互相傳送 至縣，縣驗其無他，方令傳 送出境。訖任滿，無一寇盜。頃張定叟知袁州，託其訊問，則其法已亡，偶有一縣吏略記大概。」僩。

　　某保甲草中所說縣郭四門外置隅官四人，此最緊要，蓋所以防衛縣郭以制變，縣有官府、獄訟、倉庫 之屬 ，須是四面有箇防衛始得。一箇隅官，須各管得十來里 方可；諸鄉則只置彈壓 之類，而不復 置隅官；默寓箇大小相維之意於其間，又，後面「子弟」一段，須是著意理會 。這箇子弟，真箇要他用，非其他泛泛之比。須是別有箇拔擢旌賞以激勸 之，乃可。此等事難處，須是理會 教他整密無些罅縫，方可。僩。

　　「歸正人」，元是中原人，後陷於蕃而復 歸中原，蓋自邪而歸於正也。「歸明人」，元不是中原人，是徭洞之人來 歸中原，蓋自暗而歸於明也。如西夏人歸中國 ，亦謂之「歸明」。燾。

　　論財

　　今朝廷之財賦不歸一，分成兩 三項，所以財匱。且如諸路總領贍軍錢，凡諸路財賦之入總領者，戶 部不得而預也。其他則歸戶 部，戶 部又未盡得。凡天下之好名色錢容易取者、多者，皆歸於內 藏庫 、封樁 庫 ，惟留得名色極不好、極難取者，乃歸戶 部。故戶 部所得者，皆是枷棒栲箠得來 ，所以戶 部愈見匱乏。封樁 內 藏，孝宗時銳意恢復 ，故愛 惜此錢，不肯妄用。間欲支，則有司執 奏，旋悟而止。及至今日，則供浮費不復 有矣。今之戶 部、內 藏，正如漢之大農、少府錢。大農，則國 家經常之費；少府，則人主之私錢。

　　今之戶 部，但逐時了得些以支撥 都下軍馬之類。如無，又借出內 藏錢以充之。凡天下財賦到，即分幾 多入內 庫 ，幾 多入何處，幾 多入戶 部。王宣子為 戶 部時，曾去理會 。虞并甫不樂 ，罷黜之。揚。

　　因致道說國 家財用耗屈，某人曾記得，在朝文臣每月共支幾 萬貫，武臣及內 侍等五六十萬貫。曰：「唐初節度使皆是臨陳對 敵 ，平定禍亂，故得此官。今因唐舊，而節度使之名不罷，皆安居暇食，安然受節度使之重祿，豈不是無謂！似聞蔡京當國 ，曾欲罷之。」賀孫。

　　宗室俸給，一年多一年。駸駸四五十年後，何以當之？事極必有變。如宗室生下，便有孤遺請給。初立此條，止為 貧窮全無生活計者，那曾要得恁地泛及！賀孫。　　因言宗室之盛，曰：「頃在漳州，因壽 康登極恩，宗室重試出官，一日之間，出官者凡六十餘人。州郡頓添許多俸給，幾 無以支吾。朝廷不慮久遠，宗室日盛，為 州郡之患，今所以已有一二州郡倒了。緣宗室請受浩翰，直是孤遺多，且如一人有十子，便用十分孤遺請受；有子孫多，則寧不肯出官。蓋出官，則其子孫孤遺之俸皆止，而一官之俸，反不如孤遺眾分之多也。在法，宗室無依倚者，方得請孤遺俸，有依倚者不得請。有依倚，謂其伯叔兄弟有官可以相依倚，而不至於困乏。今則有伯叔兄弟為 官者，反得憑勢 以請孤遺之俸；而真孤遺無依倚者反艱於請，以其無援，而州郡沮抑之也。不知當初立法如何煞有不公處！如宗室丁憂，依舊請俸；宗室選人待闕，亦有俸給；恩亦太重矣。朝廷更不思久遠，他日為 州郡之害未涯也。如漢法：宗室惟天子之子，則裂土地而王之；其王之子，則嫡者一人繼王，庶子則皆封侯；侯惟嫡子繼侯，而其諸子則皆無封。故數世 之後，皆與庶人無異，其勢 無以自給，則不免躬農畝之事。如光武少年自販米，是也。漳泉宗室最多。南外、西外，在彼宮中不能容，則皆出居於外。」因問西外、南外。曰：「徽宗以宗室眾多，京師不能容，故令秦王位下子孫出居西京，謂之『西外』；太祖位下子孫出居南京，謂之『南外』。及靖康之亂，遭虜人殺 戮虜掠之餘，能渡江自全者，高宗亦遣州郡收拾。於是皆分置福泉二州，依舊分太祖、秦王位下而居之也。居於京師者，皆太宗以下子孫。太宗子孫是時世次未遠，皆有緦麻服，故皆處於京師。而太宗以下，又自分兩 等，濮園者尤親，蓋濮邸比那又爭兩 從 也。濮園之親，所謂『南班宗室』是也。近年如趙不流之屬 皆是南班，其恩禮又優。故濮園位下女事人者，其夫皆有官。」因言：「京師破時，黃唐傳 為 宗正官，以宗室簿籍獻於虜，虜依簿搜索，無一人能逃匿者。又，徽宗淵聖諸子，皆是宦者指名取索，亦無一人能免者，言之痛傷 ！虜人初破京城時，只見來 索近上寵倖用事底宦者數 人；人莫測之，但疑其欲效此間置官，依傚 宮闈間事耳。乃是呼去問諸王諸公主所在，宮人有幾 位，諸王有幾 位，兩 宮各有多少，并宮中寶玉之藏各有幾 所。宦者一一聲說，略不敢隱。其有宮中秘藏寶玉之物，外人不得知者，虜人皆來 索取，皆是宦者教之也。方搜捕諸王宗室時，吳 革獻議於孫傅，欲藏匿淵聖之子，年十許歲，以續趙祀，而取外人一子狀 貌年數 相似者，殺 之以獻虜，云皇子出閤，為 眾人爭奪蹂踐而死。孫傅不敢擔 當，竟不敢為 ，只得兩 手付之，無一箇骨肉能免者，可痛！」問：「吳 革是時結連義兵，欲奪二聖，為 范瓊誘殺 之。不知當時若從 中起，能有濟 否？」曰：「也做不得，大勢 去矣！古人云：『懍 乎若朽索之馭六馬！』豈不是如此？只這裏才操縱少緩，其終便有此禍，可不慄 慄 危懼 ！從 古以來 如此。如唐高祖太宗之子孫被武后殺 盡，其間不絕如?。唐明皇奔迸流離，其子孫皆餓死，中更幾 番禍亂，殺 戮無遺，哀哉！」卓。

　　或論會 子之弊。曰：「這物事輕了，是誘人入於死地。若是一片白紙，也直一錢在。而今要革其弊，須是從 頭理會 方得。」燾。

　　或欲通銅錢出淮，先生深以為 不然。云：「東南銅錢已是甚少，其壞 之又多端。私鑄銅器者，動 整四五緡壞 了。只某鄉間舊有此，想見別處更多。又有海舶之泄，海船高大，多以貨物覆其上，其內 盡載銅錢，轉之外國 。朝廷雖設官禁，那曾檢點得出！其不廉官吏反以此為 利。又其一，則淮上透漏，監官點閱稅物，但得多納幾 錢，他不復 問。銅錢過彼極有利，六七百文可得好絹一匹。若更不禁，那箇不要帶 去？又聞入川中用，若放入川蜀，其透漏之路更多。」賀孫。

　　論淮西鐵錢交子，曰：「交子本是代錢，今朝廷只以紙視之。今須是銅錢交子不得用於淮，鐵錢交子不得用於江南。又須江南官司置場 ，兌 換銅錢交子，乃可行耳。」人傑 。

　　「兩 淮鐵錢交子，試就今不行處作箇措置，不若禁行在會 子不許過江，只專 令用交子。如淮人要過江買賣，江南須自有人停榻交子，便能換錢。又不若朝廷捐數 萬貫錢在江南收買交子，卻發過淮南，自可流通。」必大曰：「不許行在會 子過淮，此恐難禁。」先生以為然 。必大因言：「鐵錢之輕，亦緣積年鑄得多了，又只用之淮上十餘郡，所以至此益賤。」先生遂言：「古者只是荒歲方鑄錢。周禮所謂『國 凶荒札喪 ，則市無征而作布』，既可因此以養饑民，又可以權 物之重輕。蓋古人錢闕，方鑄將 來 添。今淮上亦可且住鑄數 歲，候少時卻鑄。」次年，臣僚請罷舒蘄鼓鑄。必大。　　閩下四州鹽法分稅，上四州官賣。浙東紹興四州邊海亦合如閩下四州法，而官賣之，故其法甚弊。揚。