《古今图书集成》·明伦汇编官常典县佐部
县佐部汇考
周
周制县正以下设鄙师掌其鄙之政令祭祀酇长掌
其酇之政令里宰掌比其邑之众寡治其政令邻长
掌相纠相受皆统于地官
按周礼地官鄙师每鄙上士一人
订
义
郑锷曰教法行于六乡而六遂无书考德行道
艺之事三岁兴甿何耶鄙师犹乡之党正名谓之
师非有教法何以为师乎
各掌其鄙之政令祭祀
订
义
郑锷曰鄙师掌其祭祀则祭祀之时亦如党正
教其礼事明矣
凡作民则掌其戒令
订
义
郑康成曰作民谓起役 易氏曰戒令所以肃
众志军法以百家应调发之数故酇长以旗鼓兵
革帅其民而至至五百家为一小阵然后鄙师为
之掌其戒令
以时数其众庶而察其媺恶而诛赏
订
义
郑康成曰时四时也 黄氐曰数众庶稽其在
不也媺恶其人之善良奇□也自遂师至鄙师皆
行诛赏与乡不同乡之诛赏必告于上
岁终则会其鄙之政而致事
订
义
李嘉会曰鄙管五酇职众事伙宜于此会其政
而致事于县正
酇长每酇中士一人各掌其酇之政令以时校登其
夫家比其众寡
订
义
王昭禹曰族师以时校登其夫家则乡师统其
事酇长以时校登其夫家则遂师统其事
以治其丧纪祭祀之事
订
义
贾氏曰丧纪民之丧纪若乡师所云族共丧器
之类祭祀谓若族祭酺之类
若作其民而用之则以旗鼓兵革帅而至
订
义
易氏曰先王寓兵于民而其器亦出于民无事
则藏之器无不完有事则出之器无不利盖至于
百家而后兵器始备若作民而师田行役则族师
以旗鼓兵器帅而至酇长亦以旗鼓兵革帅而至
盖以是帅之以是用之所谓不教而殃民者无有
矣
若岁时简器与有司数之
订
义
郑康成曰简器简稼器也兵器亦存焉有司遂
大夫
凡岁时之戒令皆听之
订
义
郑锷曰有戒令躬往听之归而告戒一酇为之
长者职当然也
趋其耕耨稽其女功
订
义
贾氏曰酇长弥亲民故趋其耕耨并稽考女功
之事
里宰每里下士一人
订
义
郑锷曰六乡之长谓之宰至治一里者犹乡也
闾胥亦以宰为名何耶宰取其能裁制耳一里之
众苟无宰制之能何以治之职之卑者于尊无嫌
所以同夫宰之称
掌比其邑之众寡与其六畜兵器治其政令
订
义
郑康成曰邑犹里也
以岁时合耦于锄以治稼穑趋其耕耨行其秩叙
订
义
郑锷曰一里之家相与耦耕宜自配合何待里
宰余以为耦耕之法一耜之广者五寸二耜为耦
广深一尺故合二耜则须两人共发之人有老幼
力有强弱为耦者未必通耕则耕者废里宰岁时
往即锄室为合其耦使人人适均斯无废耕之事
锄之为言助也里宰合耦之所教为治所之名月
令季冬命农计耦耕事盖于此室计之所谓岁时
者其季冬欤为合耦以治稼穑乃趋其耕耨使无
失时然有以趋之无以劝之无益也行其秩叙所
以劝之欤
以待有司之政令而征敛其财赋
订
义
贾氏曰此言待有司征敛者谓县师旅师
邻长五家则一人掌相纠相受
订
义
贾氏曰使五家各相纠察宅舍有故又相容受
也
凡邑中之政相赞
订
义
刘执中曰邑中之政谓里宰也
徙于他邑则从而授之
订
义
郑康成曰从犹随也授犹付也
显王十九年春徙都咸阳始置县县有丞
按史记周本纪不载 按商君传鞅定变法之令为
筑冀阙宫庭于咸阳秦自雍徙都之而令民父子兄
弟同室内息者为禁而集小都乡邑聚为县置令丞
凡三十一县
汉
汉承秦制县置斗食佐史佐之亭有长乡有三老啬
夫游侥之属
按汉书百官表县令长皆秦官掌治其县万户以上
为令减万户为长皆有丞尉秩四百石至二百石是
为长吏百石以下有斗食佐史之秩是为少吏大率
十里一亭亭有长十亭一乡乡有三老有秩啬夫游
侥三老掌教化啬夫职听讼收赋税游侥侥循禁贼
盗
注
汉官名秩簿云斗食月俸十一斛佐史月俸八
斛也一说斗食者岁俸不满百石计日而食一斗
二升故云斗食也
后汉
后汉县皆置丞佐之又乡有三老游侥啬夫亭有亭
长里有里魁之属
按后汉书百官志凡县丞各一人本注曰丞署文书
典知仓狱
各署诸曹掾史本注曰诸曹略如郡员五官为廷掾
监乡五部春夏为劝农掾秋冬为制度掾
乡置有秩三老游侥本注曰有秩郡所署秩百石掌
一乡人其乡小者县置啬夫一人皆主知民善恶为
役先后知民贫富为赋多少平其差品三老掌教化
凡有孝子顺孙贞女义妇让财救患及学士为民法
式者皆扁表其门以兴善行游侥掌侥循禁司奸盗
又有乡佐属乡主民收赋税
亭有亭长以禁盗贼本注曰亭长主求捕盗贼承望
都尉
里有里魁民有什伍善恶以告本注曰里魁掌一里
百家什主十家伍主五家以相检察民有善事恶事
以告监官
其郡有盐官铁官工官都水官者随事广狭置令长
及丞秩次皆如县道无分土给均本吏本注曰凡郡
县出盐多者置盐官主盐税出铁多者置铁官主鼓
铸有工多者置工官主工税物有水池及鱼利多者
置水官主平水收渔税在所诸县均差吏更给之置
吏随事不具县员
注
应劭汉官曰大县丞左右尉所谓命卿三人小
县一尉一丞命卿二人雒阳丞三人四百石员吏
七百九十六人十三人四百石乡有秩狱史五十
六人佐史乡佐七十七人斗食令史啬夫假五十
人官掾史干小史二百五十人书佐九十人循行
二百六十人乡户五千则置有秩 风俗通曰秩
则田间大夫言其官裁有秩耳啬者省也夫赋也
言消息百姓均其役赋国家制度大率十里一乡
汉官仪曰民生二十三为正一岁以为卫士一
岁为材官骑士习射御骑驰战阵八月太守都尉
令长相丞尉会都试课殿最水家为楼船亦习战
射行船过郡太守各将万骑行障塞烽火追卤置
长史一人丞一人治兵民当兵行长领置部尉十
人司马候农都尉皆不治民不给卫士材官楼船
年五十六老衰乃得免为民就田应合选为亭长
亭长课侥巡尉游侥亭长皆习设备五兵五兵弓
弩戟楯刀剑甲铠鼓吏赤帻行縢带剑佩刀持楯
被甲设矛戟习射设十里一亭亭长亭候五里一
邮邮间相去二里半司奸盗亭长持二尺板以劾
贼索绳以收执贼风俗通曰汉家因秦大率十里
一亭亭留也盖行旅宿会之所馆亭吏旧名负弩
改为长或谓亭父周礼五家为邻四邻为里里者
止也里有司司五十家共居止同事旧欣通其所
也 胡广曰盐官掊坑而得盐或有凿井煮海水
而以得之者铸铜为器械当铸冶之时扇炽其火
谓之鼓铸
晋
晋制县置令长有主簿录事记室功曹以佐之又乡
置啬夫治书史百户置里吏千户置校官掾并方略
吏之属
按晋书职官志县大者置令小者置长有主簿录事
史主记室史门下书佐干游侥议生循行功曹史小
史廷掾功曹史小史书佐干户曹掾史干法曹门干
金仓贼曹掾史兵曹史吏曹史狱小史狱门亭长都
亭长贼捕掾等员户不满三百以下职吏十八人散
吏四人三百以上职吏二十八人散吏六人五百以
上职吏四十人散吏八人千以上职吏五十三人散
吏十二人千五百以上职吏六十八人散吏一十八
人三千以上职吏八十八人散吏二十六人
县农月随所领户多少为差散吏为劝农又县五百
以上皆置乡三千以上置二乡五千以上置三乡万
以上置四乡乡置啬夫一人乡户不满千以下置治
书史一人千以上置史佐各一人正一人五千五百
以上置吏一人佐二人县率百户置里吏一人其土
广人稀听随宜置里吏限不得减五十户户千以上
置校官掾一人
县皆置方略吏四人江左以后邺长安置吏如三千
户以上之制
宋
宋县置丞与诸曹如魏晋制
按宋书百官志县令长秦官也大者为令小者为长
汉制置丞一人五家为伍伍长主之二伍为什什长
主之十什为里里魁主之十里为亭亭长主之十亭
为乡乡有乡佐三老有秩啬夫游侥各一人乡佐有
秩主赋税三老主教化啬夫主争讼游侥主奸非其
余诸曹略同郡职以五官为廷掾后则无复丞唯建
康有狱丞其余众职或此县有而彼县无各有旧俗
无定制也
梁
梁县置属员如晋宋制
按隋书百官志县为国曰相大县为令小县为长皆
置尉丞郡县置吏亦各准州法以大小而制员郡县
吏有书僮有武吏有医有迎新送故等员亦各因其
大小而置焉
北齐
北齐制县分九等皆有丞中正功曹以佐之
按隋书百官志后齐制上上县令属官有丞中正光
迎功曹光迎主簿功曹主簿录事及西曹户曹金曹
租曹兵曹等掾市长等员合属官佐史五十四人上
中县减上上县五人上下县减上中县五人中上县
减上下县六人中中县减中上县五人中下县减中
中县一人下上县减中下县一人下中县减下上县
一人下下县减下中县一人
自州郡县各因其大小置白直以供其役
邺临漳成安三县令各置丞中正功曹主簿门下督
录事主记议及功曹记室户田金租兵骑贼法等曹
掾员
隋
隋制县分九品置属有差又河南洛阳长安加置功
曹各二人及监丞司官等员
按隋书百官志县置令丞尉正光初功曹光初主簿
功曹主簿西曹金户兵法士等曹佐及市令等员合
九十九人上中县减上上县吏属四人上下县减上
中县五人中上县减上下县十人中中县减中上县
五人中下县减中中县五人下上县减
