《古今图书集成》·经济汇编食货典户口部之1
户口部
户口部汇考一
夏后氏
禹平水土为九州岛民口千三百五十五万三千九百
三十五人
按后汉书郡国志注帝王世纪云云
周
周制小司寇登民数自生齿以上登于天府司民掌
登万民之数书于版
按周礼秋官小司寇之职及大比登民数自生齿以
上登于天府内史司会冢宰贰之以制国用
订义王昭禹曰三年之久民之生死登下亦已多矣
故及大比登民数焉 郑康成曰人生齿而体备
谓男八月而生齿女七月而生齿 易氏曰王之
为王以得乎丘民而已故自生齿以上皆书于版
欲周知其数 王氏详说曰天府以天为名尊之
至也贤能之书登于此盟约之书登于此狱讼之
书登于此民数之书登于此王所以重其事但天
府曰祭天之司民司禄而献民数谷数则受而藏
之司禄之官缺矣必知榖数亦登于此为司禄之
所掌是已然书之所藏有不书其贰者民数也不
止一官书其贰者盟约也登其书于天府其为重
则一初不可以书之贰与否及所书贰多少之数
为轻重但观其事之所施行耳 易氏曰考司民
登万民之数及大比以诏司寇是司寇受其数干
司民于孟冬祀司民星之时乃献其数于王王拜
受之登于天府刑官致重于民数如此冢宰于司
会登民数之后又为之贰其数而制国用焉盖古
者三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食
冢宰以三十年通制国用而大比之制国用实所
以为三十年盈虚敛散之储内史于此贰之则以
其所掌者会计之书司会于此贰之则以其所掌
者会计之事二官卑而列于始冢宰尊而继于后
非以统百官之任而统其成者欤由是观之民之
盛衰系乎刑故司寇登民数于地官大比之时财
之丰耗由于民故冢宰制国用于刑官登民数之
后数官联事而合治皆所以重乎民也 陈及之
曰必知民数则可以制国用何故盖先王之司士
农工商四者不可阙一而农为重以三分率之农
居三分之二则谷粟始可齐不然工商与农相半
则野有旷土谷粟寡乏则四民俱病矣是以王者
之制农民必三分之二也以九职任民凡毓草木
者作山泽之材者养鸟兽者化八材者通货贿者
敛疏材者化治丝枲者转移执事者常不过农民
三分之一而廪人每岁以岁上下数邦用月以三
为准司民献民数廪人献谷数太史书之司会
会之三年耕必有一年之食九年耕必有三年之
食以是而制国用虽有水旱民无菜色以民数谷
数素定也管仲制齐国之政工商之乡六士乡十
五是三分而率一也其练习民政哉 愚案古者
只计民数则知国赋后世色目既多不可只以民
数计
孟冬祀司民献民数于王王拜受之以图国用而进
退之
郑锷曰轩辕之角有大民小民之星其神实主民
说者谓春官祭之然春官天府但受其数耳司民
之官言司寇及孟冬祀司民之日献其数则司民
之祀正司寇之所主明矣先王以为民之登耗必
有神主之故每岁孟冬物成之时使司寇祀之亦
以刑者所以驭民而民之多寡皆本乎刑之繁省
故也司民已祀则献民数于王见其奉天以用刑
而刑不至于残民故其生成之数如此王拜受之
以图国用则以民之登耗知敛之丰匮由是而进
退所用之物民多赋足则进之而备礼民少赋乏
则退之而杀礼上言以制国用此言以图国用者
制其有无者有司之职图则所谋者天下之大计
是乃王者之权故言于王拜受之之后也 郑康
成曰进退犹损益也 杨氏曰冢宰虽制国用而
进退之则在王而已
司民中士六人府三人史六人胥三人徒三十人
林椅曰外朝有司民犹司士之在治朝 郑锷曰
天子为天牧民则民者天子之所司官曰司民盖
天子司其牧养之事司民司其多寡之数而登之
耳 王氏详说曰天府云若祭天之司民司禄而
献民数谷数则受而藏之祭之同其时掌之异其
属司禄为地官之属固然矣司民不属地官而属
秋官者秋官主刑圣人用刑本为好生耳 薛平
仲曰五刑皆戕民者也知所以爱其民则知所以
谨其刑此司民所以列于司刑之上 陈君举曰
司徒处徭役不时教化不至征赋不均则民犯法
者众故于刑官中设司民之官知其多寡与司徒
相关今户部刑部不相关
掌登万民之数自生齿以上皆书于版辨其国中与
其都鄙及其郊野异其男女岁登下其死生
郑康成曰登上也男八月女七月而生齿版今户
籍也 郑锷曰生齿则能食能食则成人户口之
所由始也 贾氏曰国中据六乡在城中者都鄙
据三等采地及其郊野者郊谓六乡之民在四郊
者野谓六遂及四等公邑是遍畿内矣 郑锷曰
不辨其国中都鄙郊野无以知其地之人数辨之
使不相杂则其地之户口众寡皆可见不异其男
女无以知其生之种类异之而各从其类则他日
嫁娶之年高下皆可知也每岁有死者则下之有
生者则登之以知其存没也 吕氏曰案周官媒
氏男女自成名以上皆书年月日名焉成名子生
三月父名之也内则子生三月之末男角女羁以
见于父父名之宰书曰某年某月某日生而藏之
宰告闾史闾史书其二其一藏之闾府其一献之
州史州史献诸州伯州伯命藏诸州府其制详密
如此重民之生也秦始皇令男子书年此特恐民
避征役耳岂有三代重民之意
及三年大比以万民之数诏司寇司寇及孟冬祀司
民之日献其数于王王拜受之登于天府
郑锷曰司寇刑官也宜无预于民数大比之年则
以户口之数诏之何也以刑之繁简民之息耗系
焉所以告之者使省刑而已司寇既得其数俟至
孟冬祀天司民之日则献于王以为民之所以生
者属乎天亦隐有神者相之而其权在王王能恤
天之所生则已得以省刑矣司民天之星也王者
以名官所以法之也小司寇孟冬祀司民献民数
于王盖小司寇每岁祀司民则献每岁之数此则
大比之岁于祀司民之时乃献三年之大数也
王氏详说曰司禄为文昌三能之第六星司民为
轩辕角盖轩辕十七星两角有大民小民天文志
所载明矣先郑以司禄司民为文星何所经见
郑康成曰天府主祖庙之藏者 贾氏曰王拜受
之登于天府者重此民数民为邦本故也 孙氏
曰天府受民数谷数之藏司寇献民数而不及谷
数以图国用观之则谷数必与民数俱上司禄与
司民亦同祭也盖民数自生齿以上俱登之不得
谷数之实则国用亦无所稽矣
内史司会冢宰贰之以赞王治
郑康成曰赞佐也 贾氏曰内史掌八柄司会掌
天下大计冢宰贰王治事皆掌大事故皆写一通
副贰民数藏之所以赞助王之治民也 郑锷曰
内史司会冢宰贰之以见民非特王之事而为大
臣者不可不任其责小司寇贰之以制国用此言
贰之以赞王治者司寇刑官也民至于犯刑以其
贫穷而抵冒尔故言制国用意欲使三官知为民
富之术不至使之犯刑也司民掌民数之官耳民
之贫而犯刑非己所得而知也以为民者王所当
治民有登耗则为公卿大臣者当据是数佐王以
治之使之繁庶而已故曰以赞王治 易氏曰此
言贰之以赞王治小司寇言贰之以制国用者盖
财之丰耗出于民民之繁简系乎刑小司寇既敬
刑以为生民之本故冢宰资之以制国用若司民
专掌万民之数故泛言赞王治而已
成王致治刑错民口千三百七十一万四千九百二
十三人
按后汉书郡国志注帝王世纪云云
庄王十三年甸服内口千一百八十四万有奇
按后汉书郡国志注帝王世纪庄王十三年五千里
内非天王九嫔之御自世子公侯以下至于庶民凡
千一百八十四万七千人除有土老疾定受田者九
百万四千人
按杜佑通典平王东迁三十余年庄王十三年齐桓
公二年五千里外非天子之御自太子公侯以下至
于庶人凡千一百八十四万一千九百二十三人至
于战国考苏张之说计秦及山东六国戎卒尚踰五
百余万推人口数尚当千余万秦兼诸侯所杀三分
居一犹以余力北筑长城四十余万南戍五岭五十
余万阿房骊山七十万三十年间百姓死没相踵于
路陈项又肆其酷烈新安之坑二十余万彭城之战
睢水不流
烈王元年即秦献公十年秦献公为户籍相伍
按册府元龟秦献公十年为户籍相伍
秦
始皇十六年初令男子书年
按史记秦始皇本纪云云
汉
高祖元年至咸阳萧何收秦丞相府图籍文书以知
天下户口
按汉书高祖本纪元年冬十月萧何尽收秦丞相府
图籍文书 按萧何传沛公至咸阳何先入收秦丞
相御史律令图书藏之沛公具知天下阨塞户口多
少强弱处民所疾苦者以何得秦图书也
五年诏民前相聚山泽不书名数者各归其县
按汉书高祖本纪五年夏五月诏曰诸侯子在关中
者复之十二岁其归者半之民前或相聚保山泽不
书名数今天下已定令各归其县
注师古曰保守也安也名数谓户籍也
文帝十二年三月诏以户口率置三老孝悌力田常
员
按汉书文帝本纪云云
师古曰计户口之数以率之增置其员广教化也
景帝二年冬十二月令天下男子年二十始傅
按汉书景帝本纪云云按册府元龟注傅音附着也著名籍
成帝鸿嘉四年春正月诏流民欲入关辄籍内
按汉书成帝本纪云云
师古曰录其民籍而内之
平帝元始二年上提封户口之数
按汉书平帝本纪不载 按地理志孝平提封民户
千二百二十三万三千六十二口五千九百五十九
万四千九百七十八汉极盛矣
京兆尹县十二元始二年户十九万五千七百二口
六十八万二千四百六十八
左冯翊县二十四户二十三万五千一百一口九十
一万七千八百二十二
右扶风县二十一户二十一万六千三百七十七口
八十三万六千七十
弘农郡县十一户十一万八千九十一口四十七万
五千九百五十四
河东郡县二十四户二十三万六千八百九十六口
九十六万二千九百一十二
太原郡县二十一户十六万九千八百六十三口六
十八万四百八十八
上党郡县十四户七万三千七百九十八口三十三
万七千七百六十六
河内郡县十八户二十四万一千二百四十六口百
六万七千九十七
河南郡县二十二户二十七万六千四百四十四口
一百七十四万二百七十九
东郡县二十二户四十万一千二百九十七口百六
十五万九千二十八
陈留郡县十七户二十九万六千二百八十四口一
百五十万九千五十
颍川郡县二十户四十三万二千四百九十一口二
百二十一万九百七十三
汝南郡县三十七户四十六万一千五百八十七口
二百五十九万六千一百四十八
南阳郡县三十六户三十五万九千三百一十六口
一百九十四万二千五十一
南郡县十八户十二万五千五百七十九口七十一
万八千五百四十
江夏郡县十四户五万六千八百四十四口二十一
万九千二百一十八
庐江郡县十二户十二万四千三百八十三口四十
五万七千三百三十三
九江郡县十五户十五万五十二口七十八万五百
二十五
山阳郡县二十三户十七万二千八百四十七口八
十万一千二百八十八
济阴郡县九户二十九万二十五口百三十八万六
千二百七十八
沛郡县三十七户四十万九千七十九口二百三万
四百八十
魏郡县十八户二十一万二千八百四十九口九十
万九千六百五十五
巨鹿郡县二十户十五万五千九百五十一口八十
二万七千一百七十七
常山郡县十八户十四万一千七百四十一口六十
七万七千九百五十六
清河郡县十四户二十万一千七百七十四口八十
七万五千四百二十二
涿郡县二十九户十九万五千六百七口七十八万
二千七百六十四
渤海郡县二十六户二十五万六千三百七十七口
九十万五千一百一十九
平原郡县十九户十五万四千三百八十七口六十
六万四千五百四十三
千乘郡县十五户十一万六千七百二十七口四十
九万七百二十
济南郡县十四户十四万七百六十一口六十四万
二千八百八十四
泰山郡县二十四户十七万二千八十六口七十二
万六千六百四
齐郡县十二户十五万四千八百二十六口五十五
万四千四百四十四
北海郡县二十六户十二万七千口五十九万三千
一百五十九
东莱郡县十七户十万三千二百九十二口五十万
二千六百九十三
琅邪郡县五十一户二十二万八千九百六十口一
百七万九千一百
东海郡县三十八户三十五万八千四百一十四口
百五十五万九千三百五十七
临淮郡县二十九户二十六万八千二百八十三口
百二十三万七千七百六十四
会稽郡县二十六户二十二万三千三十八口百三
万二千六百四
丹阳郡县十七户十万七千五百四十一口四十万
五千一百七十
豫章郡县十八户六万七千四百六十二口三十五
万一千九百六十五
桂阳郡县十一户二万八千一百一十九口十五万
六千四百八十八
武陵郡县十三户三万四千一百七十七口十八万
五千七百五十八
零陵郡县十户二万一千九十二口十三万九千三
百七十八
汉中郡县十二户十万一千五百七十口三十万六
百一十四
广汉郡县十三户十六万七千四百九十九口六十
六万二千二百四十九
蜀郡县十五户二十六万八千二百七十九口百二
十四万五千九百二十九
犍为郡县十二户十万九千四百一十九口四十八
万九千四百八十六
越嶲郡县十五户六万一千二百八口四十万八千
四百五
益州郡县二十四户八万一千九百四十六口五十
八万四百六十三
牂柯郡县十七户二万四千二百一十九口十五万
三千三百六十
巴郡县十一户十五万八千六百四十三口七十万
八千一百四十八
武都郡县九户五万一千三百七十六口二十三万
五千五百六十
陇西郡县十一户五万三千九百六十四口二十三
万六千八百二十四
金城郡县十三户三万八千四百七十口十四万九
千六百四十八
天水郡县十六户六万三百七十口二十六万一千
三百四十八
武威郡县十户万七千五百八十一口七万六千四
百一十九
张掖郡县十户二万四千三百五十二口八万八千
七百三十一
酒泉郡县九户万八千一百三十七口七万六千七
百二十六
敦煌郡县六户万一千二百口三万八千三百三十
五
安定郡县二十一户四万二千七百二十五口十四
万三千二百九十四
北地郡县十九户六万四千四百六十一口二十一
万六百八十八
上郡县二十三户十万三千六百八十三口六十万
六千六百五十八
西河郡县三十六户十三万六千三百九十口六十
九万八千八百三十六
朔方郡县十户三万四千三百三十八口十三万六
千六百二十八
五原郡县十六户三万九千三百二十二口二十三
万一千三百二十八
云中郡县十一户三万八千三百三口十七万三千
二百七十
定襄郡县十二户三万八千五百五十九口十六万
三千一百四十四
鴈门郡县十四户七万三千一百三十八口二十九
万三千四百五十四
代郡县十八户五万六千七百七十一口二十七万
八千七百五十四
上谷郡县十五户三万六千八口十一万七千七百
六十二
渔阳郡县十二户六万八千八百二口二十六万四
千一百一十六
右北平郡县十六户六万六千六百八十九口三十
二万七百八十
辽西郡县十四户七万二千六百五十四口三十五
万二千三百二十五
辽东郡县十八户五万五千九百七十二口二十七
万二千五百三十九
元菟郡县三户四万五千六口二十二万一千八百
四十五
乐浪郡县二十五户六万二千八百一十二口四十
万六千七百四十八
南海郡县六户万九千六百一十三口九万四千二
百五十三
郁林郡县十二户万二千四百一十五口七万一千
一百六十二
苍梧郡县十户二万四千三百七十九口十四万六
千一百六十
交趾郡县十户九万二千四百四十口七十四万六
千二百三十七
合浦郡县五户万五千三百九十八口七万八千九
百八十
九真郡县七户三万五千七百四十三口十六万六
千一十三
日南郡县五户万五千四百六十口六万九千四百
八十五
赵国县四户八万四千二百二口三十四万九千九
百五十二
广平国县十六户二万七千九百八十四口十九万
八千五百五十八
真定国县四户三万七千一百二十六口十七万八
千六百一十六
中山国县十四户十六万八百七十三口六十六万
八千八十
信都国县十七户六万五千五百五十六口三十万
四千三百八十四
河间国县四户四万五千四十三口十八万七千六
百六十二
广阳国县四户二万七百四十口七万六百五十八
甾川国县三户五万二百八十九口二十二万七千
三十一
胶东国县八户七万二千二口三十二万三千三百
三十一
高密国县五户四万五百三十一口十九万二千五
百三十六
城阳国县四户五万六千六百四十二口二十万五
千七百八十四
淮阳国县九户十三万五千五百四十四口九十八
万一千四百二十三
梁国县八户三万八千七百九口十万六千七百五
十二
东平国县七户十三万一千七百五十三口六十万
七千九百七十六
鲁国县六户十一万八千四十五口六十万七千三
百八十一
楚国县七户十一万四千七百三十八口四十九万
七千八百四
泗水国县三户二万五千二十五口十一万九千一
百一十四
广陵国县四户三万六千七百七十三口十四万七
百二十二
六安国县五户三万八千三百四十五口十七万八
千六百一十六
长沙国县十三户四万三千四百七十口二十三万
五千八百二十五
按杜佑通典元始二年户口汉之极盛也及王莽篡
位续以更始赤眉之乱率土遗黎十纔二三
按文献通考汉之户口至元始二年最为殷盛故志
举之以为数
后汉
后汉增置诸郡国上户口之数
按后汉书郡国志汉承秦三十六郡县邑数百后稍
分析至于孝平凡郡国百三县邑道侯国千五百八
十七世祖中兴惟官多役烦乃命并合省郡国十县
邑道侯国四百余所至明帝置郡一章帝置郡国二
和帝置三安帝又命属国别领比郡者六又所省县
渐复分置至于孝顺凡郡国百五县邑道侯国千一
百八十民户九百六十九万八千六百三十口四千
九百一十五万二百二十
注应劭汉官仪曰世祖中兴海内人民可得而数
裁十二三边陲萧条靡有孑遗鄣塞破坏亭队绝
灭建武二十一年始遣中郎将马援谒者分筑烽
堠堡壁稍兴立郡县十余万户或空置太守令长
招还人民上笑曰今边无人而设长吏治之难如
春秋素王矣乃建立三营屯田殖谷弛刑谪徒以
充实之永和中户至千七十八万口五千三百八
十六万九千五百八十八又帝王世纪永嘉二年
户则多九十七万八千七百七十一口七百二十
一万六千六百三十六应载极盛之时而所殊甚
众舍永嘉多取永和少良不可解皇甫谧校核精
审复非谬记未详孰是岂此是顺朝时书后史即
为本乎伏无忌所记每帝崩辄最户口及垦田大
数今列于后以见滋减之差焉 东观书曰永兴
元年乡三千六百八十一亭万二千四百四十三
光武帝中元二年民户四百二十七万千六百三十
四口二千一百万七千八百二十
按后汉书光武帝本纪不载 按郡国志注帝王世
纪云云按应劭汉官仪户四百二十七万九千六百三十四未详孰是
明帝永平十八年户五百八十六万五百七十二口
三千四百一十二万五千二十一
按后汉书明帝本纪不载 按郡国志注应劭汉官
仪云云
章帝章和二年户七百四十五万六千七百八十四
口四千三百三十五万六千三百六十七
按后汉书章帝本纪不载 按郡国志注应劭汉官
仪云云
和帝元兴元年户九
