《古今图书集成》·明伦汇编官常典吏部部之1
吏部部汇考一
商
商制始以太宰为天官之首
按礼记曲礼天子建天官先六太曰太宰太宗太史
太祝太士太卜典司六典
陈
注
此六太者天官之属也以其所掌重于他职故
曰先旧说为殷制
周
周制以天官冢宰统六官而以夏官之司士掌群臣
之版
按书经周官冢宰掌邦治统百官均四海
注
冢大宰治也天官卿治官之长是为冢宰内统
百官外均四海盖天子之相也百官异职管摄使
归于一是之谓统四海异宜调剂使得其平是之
谓均
大
全
郑氏曰山顶曰冢复斋董氏曰周礼太宰
掌建邦之六典一曰治典二曰教典三曰礼典四
曰政典五曰刑典六曰事典六典太宰兼掌此言
掌邦治者教礼政刑之属莫非治也陈氏雅言曰
冢宰与六卿虽分掌一职而其官则尊于众卿故
以冢言六卿之事虽各列一职而冢宰得以兼之
故以宰言
按古之冢宰即相也与今铨部
不同然后世六部实仿周之六官
按周礼天官惟王建国辨方正位体国经野设官分
职以为民极
注
郑司农云置冢宰司徒宗伯司马司寇司空各
有所职而百事举
乃立天官冢宰使帅其属而掌邦治以佐王均邦国
注
邦治王所以治邦国也郑司农云邦治谓总六
官之职也故太宰职曰掌建邦之六典以佐王治
邦国六官皆总属于冢宰
治官之属太宰卿一人小宰中大夫二人宰夫下大
夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二
人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人
太宰之职掌建邦之六典以佐王治邦国一曰治典
以经邦国以治官府以纪万民二曰教典以安邦国
以教官府以扰万民三曰礼典以和邦国以统百官
以谐万民四曰政典以平邦国以正百官以均万民
五曰刑典以诘邦国以刑百官以纠万民六曰事典
以富邦国以任百官以生万民
注
郑司农云治典冢宰之职故立其官曰使帅其
属而掌邦治以佐王均邦国教典司徒之职故立
其官曰使帅其属而掌邦教以佐王安扰邦国礼
典宗伯之职故立其官曰使帅其属而掌邦礼以
佐王和邦国政典司马之职故立其官曰使帅其
属而掌邦政以佐王平邦国刑典司寇之职故立
其官曰使帅其属而掌邦禁以佐王刑邦国此三
时皆有官唯冬无官又无司空以三隅反之则事
典司空之职也司空之篇亡小宰职曰六曰冬官
其属六十掌邦事
以八治官府一曰官属以举邦治二曰官职以辨
邦治三曰官联以会官治四曰官常以听官治五曰
官成以经邦治六曰官以正邦治七曰官刑以纠
邦治八曰官计以弊邦治
注
百官所居曰府弊断也郑司农云官属谓六官
其属各六十官职谓六官之职官联谓国有大事
一官不能独共则六官共举之连事通职相佐助
也官常谓各自领其官之常职非连事通职所共
也官成谓官府之成事品式也官谓职所主之
度官职主祭祀朝觐会同宾客者则皆自有其
度官刑谓司刑所掌墨□劓□宫□刖□杀□
也官计谓三年则大计群吏之治而诛赏之郑元
谓官刑司寇之职五刑其四曰官刑上能纠职官
计谓小宰之六计所以断群吏之治
以八则治都鄙一曰祭祀以驭其神二曰则以驭
其官三曰废置以驭其吏四曰禄位以驭其士五曰
赋贡以驭其用六曰礼俗以驭其民七曰刑赏以驭
其威八曰田役以驭其众
注
都之所居曰鄙则亦也典则所用异异其
名也都鄙公卿大夫之采邑王子弟所食邑周召
毛聃毕原之属在畿内者祭祀其先君社稷五祀
则其官之制度废犹退也退其不能者举贤而
置之禄若今月奉也位爵次也赋口率出泉也贡
功也九职之功所税也礼俗昏姻丧纪旧所行也
郑司农云士谓学士
以八柄诏王驭群臣一曰爵以驭其贵二曰禄以驭
其富三曰予以驭其幸四曰置以驭其行五曰生以
驭其福六曰夺以驭其贫七曰废以驭其罪八曰诛
以驭其过
注
柄所秉执以起事者也诏告也助也爵谓公侯
伯子男卿大夫士也班禄所以富臣下幸谓言行
偶合于善则有以赐予之以劝后也生犹养也贤
臣之老者王有以养之成王封伯禽于鲁曰生以
养周公死以为周公后是也五福一曰寿夺谓臣
有大罪没入家财者六极四曰贫废犹放也凡言
驭者所以驱之内之于善
以八统诏王驭万民一曰亲亲二曰敬故三曰进贤
四曰使能五曰保庸六曰尊贵七曰达吏八曰礼宾
注
统所以合率以等物也保庸安有功者达吏察
举勤劳之小吏也礼宾宾客诸侯所以示民亲仁
善邻
又
以九两系邦国之民一曰牧以地得民二曰长以贵
得民三曰师以贤得民四曰儒以道得民五曰宗以
族得民六曰主以利得民七曰吏以治得民八曰友
以任得民九曰薮以富得民
注
两犹耦也所以协耦万民系联缀也牧州长也
九州各有封域以居民也长诸侯也一邦之贵民
所仰也师诸侯师氏有德行以教民者儒诸侯保
氏有六艺以教民者宗继别为大宗收族者郑司
农云主谓公卿大夫世世食采不绝民税薄利之
郑元谓利谓以政教利之吏小吏在乡邑者友谓
同井相合耦锄作者
正月之吉始和布治于邦国都鄙乃县治象之于
象魏使万民观治象挟日而敛之
注
正月周之正月吉谓朔日太宰以正月朔日布
王治之事于天下至正岁又书而县于象魏振木
铎以徇之使万民观焉小宰亦率其属而往皆所
以重治法新王事也凡治有故言始和者若改造
云尔郑司农云象魏阙也故鲁灾季桓子御公立
于象魏之外命藏象魏曰旧章不可忘从甲至申
谓之挟日凡十日
乃施典于邦国而建其牧立其监设其参傅其伍陈
其殷置其辅
注
乃者更申敕之以侯伯有功德者加命作州长
谓之牧所谓八命作牧者监谓公侯伯子男各监
一国书曰王启监厥乱为民参谓卿三人伍谓大
夫五人郑司农云殷治律辅为民之平也郑元谓
殷众也谓众士也王制诸侯上士二十七人其中
士下士各居其上之三分辅府史庶人在官者
乃施则于都鄙而建其长立其两设其伍陈其殷置
其辅
注
长谓公卿大夫王子弟食采邑者两谓两卿不
言三卿者不足于诸侯郑司农云两谓两丞
乃施法于官府而建其正立其贰设其考陈其殷置
其辅
注
正谓冢宰司徒宗伯司马司寇司空也贰谓小
宰小司徒小宗伯小司马小司寇小司空也考成
也佐成事者谓宰夫乡师肆师军司马士师也司
空亡未闻其名
凡治以典待邦国之治以则待都鄙之治以待官
府之治以官成待万民之治以礼待宾客之治
注
成八成礼宾礼也
祀五帝则掌百官之誓戒与其具修
注
祀五帝谓四郊及明堂誓戒要之以刑重失礼
也明堂位所谓各扬其职百官废职服大刑是其
辞之略也具所当共修扫除粪洒
前期十日帅执事而卜日遂戒
注
前期前所诹之日也十日容散齐七日致齐三
日执事宗伯太卜之属既卜又戒百官以始齐
及执事□涤濯
注
执事初为祭事前祭日之夕涤濯谓溉祭器及
甑甗之属
及纳亨赞王牲事
注
纳亨纳牲将告杀谓乡祭之晨既杀以授亨人
凡大祭祀君亲牵牲大夫赞之
及祀之日赞玉币爵之事
注
日旦明也玉币所以礼神玉与币各如其方之
色爵所以献齐酒不用玉爵尚质也三者执以从
王至而授之
祀大神示亦如之
注
大神祇谓天地示本又作祇
享先王亦如之赞玉几玉爵
注
玉几所以依神天子左右玉几宗庙献用玉爵
大朝觐会同赞玉币玉献玉几玉爵
注
助王受此四者时见曰会殷见曰同大会同或
于春朝或于秋觐举春秋则冬夏可知玉币诸侯
享币也玉献献国珍异执玉以致之玉几王所依
也立而设几优尊者玉爵王礼诸侯之酢爵王朝
诸侯立依前南面其礼之于阼阶上
作大事则戒于百官赞王命
注
助王为教令
王□治朝则赞听治
注
治朝在路门外群臣治事之朝王视之则助王
平断
□四方之听朝亦如之
注
谓王巡狩在外时
凡邦之小治则冢宰听之待四方之宾客之小治
注
大事决于王小事冢宰传平
岁终则令百官府各正其治受其会
注
正正处也会大计也
听其致事而诏王废置
注
平其事来至者之功状而奏白王
三岁则大计群吏之治而诛赏之
注
事夕则听之大无功不徒废必罪之大有功不
徒置必赏之郑司农云三载考绩
小宰之职掌建邦之宫刑以治王宫之政令凡宫之
纠禁
注
杜子春云宫皆当为官郑元谓宫刑在王宫中
者之刑建明布告之纠犹割也察也若今御史中
丞
掌邦之六典八八则之贰以逆邦国都鄙官府之
治
注
逆迎受之郑司农云贰副也
又
以官府之六叙正群吏一曰以叙正其位二曰以叙
进其治三曰以叙作其事四曰以叙制其食五曰以
叙受其会六曰以叙听其情
注
叙秩次也谓先尊后卑也治功状也食禄之多
少情争讼之辞
以官府之六属举邦治一曰天官其属六十掌邦治
大事则从其长小事则专达二曰地官其属六十掌
邦教大事则从其长小事则专达三曰春官其属六
十掌邦礼大事则从其长小事则专达四曰夏官其
属六十掌邦政大事则从其长小事则专达五曰秋
官其属六十掌邦刑大事则从其长小事则专达六
曰冬官其属六十掌邦事大事则从其长小事则专
达
注
大事从其长若庖人内外饔与膳夫共王之食
小事专达若宫人掌舍各为一官六官之属三百
六十象天地四时日月星辰之度数天道备焉前
此者成王作周官其志有述天授位之义故周公
设官分职以之
以官府之六职辨邦治一曰治职以平邦国以均万
民以节财用二曰教职以安邦国以宁万民以怀宾
客三曰礼职以和邦国以谐万民以事鬼神四曰政
职以服邦国以正万民以聚百物五曰刑职以诘邦
国以纠万民以除盗贼六曰事职以富邦国以养万
民以生百物
注
怀亦安也宾客来共其委积所以安之聚百物
者司马主九畿职方制其贡各以其所有
以官府之六联合邦治一曰祭祀之联事二曰宾客
之联事三曰丧荒之联事四曰军旅之联事五曰田
役之联事六曰敛之联事凡小事皆有联
注
杜子春读为施郑元谓荒政弛力役及国中
贵者贤者服公事者老者疾者皆舍不以力役之
事
以官府之八成经邦治一曰听政役以比居二曰听
师田以简稽三曰听闾里以版图四曰听称责以傅
别五曰听禄位以礼命六曰听取予以书契七曰听
卖买以质剂八曰听出入以要会
注
郑司农云政谓军政也役谓发兵起徒役也比
居谓伍籍也比地为伍因内政寄军令以伍籍发
军起役者平而无遗脱也简稽士卒兵器簿书简
犹阅也稽犹计也合也合计其士之卒伍阅其兵
器为之要簿也故遂人职曰稽其人民简其兵器
版户籍图地图也听人讼地者以版图决称责谓
贷予傅别谓券书也听讼责者以券书之傅傅着
约束于文书别别为两两家各得一也礼命谓九
赐也书契符书也质剂谓市中平贾今时月平是
也要会谓计最之簿书月计曰要岁计曰会故宰
夫职曰岁终则令群吏正岁会月终则令正月要
傅别故书作傅辨郑大夫读为符别杜子春读为
傅别郑元谓政谓赋也凡其字或作政或作正或
作征以多言之宜从征
以听官府之六计弊群吏之治一曰廉善二曰廉能
三曰廉敬四曰廉正五曰廉六曰廉辨
注
听平治也平治官府之计有六事弊断也既断
以六事又以廉为本善善其事有辞誉也能政令
行也敬不懈于位也正行无倾邪也守不失
也辨辨然不疑惑也杜子春曰廉辨或为廉端
以掌祭祀朝觐会同宾客之戒具军旅田役丧荒
亦如之
注
谓其礼也戒具戒官有事者所当共
七事者令百官府共其财用治其施舍听其治讼
注
七事谓先四如之者三也施舍不给役者
凡祭祀赞王币爵之事祼将之事凡宾客赞祼凡受
爵之事凡受币之事月终则以官府之叙受群吏之
要
注
主每月之小计
赞冢宰受岁会岁终则令群吏致事
注
使赍岁尽文书来至若今上计
正岁帅治官之属而观治象之徇以木铎曰不用
者国有常刑
注
正岁谓夏之正月得四时之正以出教令者审
也古者将有新令必奋木铎以警众使明听也木
铎木舌也文事奋木铎武事奋金铎
乃退以宫刑宪禁于王宫
注
宪谓表县之若今新有法令云
令于百官府曰各修乃职考乃待乃事以听王命
其有不共则国有大刑
注
乃犹女也
宰夫之职掌治朝之法以正王及三公六卿大夫群
吏之位掌其禁令
注
治朝在路门之外其位司士掌焉宰夫察其不
如仪
叙群吏之治以待宾客之令诸臣之复万民之逆
注
恒次叙诸吏之职事三者之来则应使辨理之
郑司农云复请也逆迎受王命者宰夫主诸臣万
民之复逆故诗人重之曰家伯冢宰郑元谓复之
言报也反也反报于王谓于朝廷奏事自下而上
曰逆逆谓上书
掌百官府之征令辨其八职一曰正掌官以治要
二曰师掌官成以治凡三曰司掌官以治目四曰
旅掌官常以治数五曰府掌官契以治藏六曰史掌
官书以赞治七曰胥掌官叙以治叙八曰徒掌官令
以征令
注
别异诸官之八职以备王之征召所为正辟于
治官则冢宰也治要若岁计也师辟小宰宰夫也
治凡若月计也司辟上士中士治目若今日计也
旅辟下士也治数每事多少异也治藏藏文书及
器物赞治若今起文书草也治叙次序官中如今
侍曹伍伯传吏朝也征令趋走给召呼
掌治以考百官府群都县鄙之治乘其财用之出
入凡失财用物辟名者以官刑诏冢宰而诛之其足
用长财善物者赏之
注
群都诸采邑也六遂五百家为鄙五鄙为县言
县鄙而六乡州党亦存焉乘犹计也财泉谷也用
货贿也物畜兽也辟名诈为书以空作见文书与
实不相应也官刑谓司寇五刑第四者
以式掌祭祀之戒具与其荐羞从大宰而□涤濯
注
荐脯醢也羞庶羞内羞
凡礼事赞小宰比官府之具
注
比校次之
凡朝觐会同宾客以牢礼之掌其牢礼委积膳献
饮食宾赐之□牵与其陈数
又
