《古今图书集成》·明伦汇编官常典都察院部之1
都察院部汇考一
周
周制始设御史以辅冢宰考百官及万民之法令职
簿书期会之事而统于春官宗伯又设司□掌五隶
以搏盗贼兼守王宫与野舍之厉禁而统于秋官大
司寇
按周礼春官宗伯礼官之属御史中士八人下士十
有六人其史百有二十人府四人胥四人徒四十人
注
御犹侍也进也其史百有二十人以掌赞书人
多也
御史掌邦国都鄙及万民之治令以赞冢宰
注
王所以治之令冢宰掌王治
凡治者受令焉
注
为书写其治之法令来受则授之
掌赞书
注
王有命当以书致之则赞为辞若今尚作诏文
凡数从政者
注
自公卿以下至胥徒凡数及其见在空缺者郑
司农读言掌赞书数书数者经礼三百曲礼三千
法度皆在郑元以为不辞故改之云
秋官司寇刑官之属司□中士二人下士十有二人
府五人史十人胥二十人徒二百人
注
□给劳辱之役者汉始置司隶亦使将徒治道
沟渠之役后稍尊之使主官府及近郡
司隶掌五□之法辨其物而掌其政令
注
五隶谓罪隶四翟之隶也物衣服兵器之属
帅其民而搏盗贼役国中之辱事为百官积任器凡
囚执人之事
注
民五□之民也郑司农云百官所当任持之器
物此官主为积聚之也
邦有祭祀宾客丧纪之事则役其烦辱之事
注
烦犹剧也士丧礼下篇曰隶人涅□
掌帅四翟之隶使之皆服其邦之服执其邦之兵守
王宫与野舍之厉禁
注
野舍王者所止舍也厉遮例也
罪隶百有二十人
注
盗贼之家为奴者
罪隶掌役百官府与凡有守者掌使令之小事
注
役给其小役
凡封国若家牛助为牵仿
注
郑司农云凡封国若家谓建诸侯立大夫家也
牛助为牵仿此官主为送致之也郑元谓牛助国
以牛助转徙也罪隶牵仿之在前曰牵在旁曰仿
其守王宫与其厉禁者如蛮□之事
蛮□百有二十人
注
征南夷所获
蛮隶掌役校人养马其在王宫者执其国之兵以守
王宫在野外则守厉禁
闽□百有二十人
注
闽南蛮之别
闽□掌役畜养鸟而阜蕃教扰之掌子则取隶焉
注
杜子春云子当为祀郑元谓掌子者王立世子
置臣使掌其家事而以闽隶役之
夷□百有二十人
注
征东夷所获
夷隶掌役牧人养牛马与鸟言
注
郑司农云夷狄之人或晓鸟兽之言故春秋传
曰介葛卢闻牛鸣曰是生三牺皆用矣是以貉□
职掌与兽言
其守王宫者与其守厉禁者如蛮□之事
貉隶百有二十人
注
征东北夷所获凡□众矣此其选以为役员其
余谓之隶
貉□掌役服不氏而养兽而教扰之掌与兽言
注
不言阜藩者猛兽不可服又不生乳于圈槛也
其守王宫者与其守厉禁者如蛮隶之事
汉
汉承秦制设御史大夫以副丞相中丞佐之外督部
刺史内领侍御史司举劾之事又设司□校尉督大
奸猾并察三辅三河弘农诸郡
按汉书百官公卿表御史大夫秦官位上卿银印青
绶掌副丞相有两丞秩千石一曰中丞在殿中兰台
掌图籍秘书外督部刺史内领侍御史员十五人受
公卿奏事举劾按章成帝绥和元年更名大司空金
印紫绶禄比丞相置长史中丞官职如故哀帝建平
二年复为御史大夫元寿二年复为大司空御史中
丞更名御史长史侍御史有绣衣直指出讨奸猾治
大狱武帝所制不常置
注
应劭曰侍御史之率故称大夫云臣瓒曰茂陵
书御史大夫秩中二千石服虔曰直指指事而行
无阿私也师古曰衣以绣者尊宠之也
司隶校尉周官武帝征和四年初置持节从中都官
徒千二百人捕巫蛊督大奸猾后罢其兵察三辅三
河弘农元帝初元四年去节成帝元延四年省绥和
二年哀帝复置但为司□冠进贤冠属大司空比司
直
注
师古曰以掌徒隶而巡察故云司隶中都官京
师诸官府也督谓察视也
武帝元狩元年遣谒者巡行天下
按汉书武帝本纪元狩元年夏四月诏曰朕闻咎繇
对禹曰在知人知人则哲惟帝难之盖君者心也民
犹支体支体伤则心憯怛日者淮南衡山修文学流
货赂两国接壤怵于邪说而造篡弒此朕之不德诗
云忧心惨惨念国之为虐巳赦天下涤除与之更始
朕嘉孝弟力田哀夫老眊孤寡鳏独或匮于衣食甚
怜愍焉其遣谒者巡行天下存问致赐曰皇帝使谒
者赐县三老孝者帛人五匹乡三老弟者力田帛人
三匹年九十以上及鳏寡孤独帛人二匹絮三斤八
十以上米人三石有冤失职使者以闻县乡即赐毋
赘聚
元狩六年遣博士褚大等六人循行天下
按汉书武帝本纪六年夏六月诏曰日者有司以币
轻多奸农伤而末众又禁兼并之涂故改币以约之
稽诸往古制宜于今废期有月而山泽之民未谕夫
仁行而从善义立则俗易意奉宪者所以导之未明
与将百姓所安殊路而挢虔吏因乘埶以侵蒸庶邪
何纷然其扰也今遣博士大等六人分循天下存问
鳏寡废疾无以自振业者贷与之谕三老孝弟以为
民师举独行之君子征诣行在所朕嘉贤者乐知其
人广宣厥道士有特招使者之任也详问隐处亡位
及冤失职奸猾为害野荒治苛者举奏郡国有所以
为便者上丞相御史以闻
注
师古曰大褚大也
元鼎二年诏遣博士中等分循天下
按汉书武帝本纪元鼎二年秋九月诏曰仁不异远
义不辞难今京师虽未为丰年山林池泽之饶与民
共之今水潦移于江南迫隆冬至朕惧其饥寒不活
江南之地火耕水耨方下巴蜀之粟致之江陵遣博
士中等分循行谕告所抵无令重困吏民有振救饥
民免其□者具举以闻
昭帝始元元年闰月遣故廷尉王平等五人持节行
郡国举贤良问民所疾苦冤失职者
按汉书昭帝本纪云云
元帝初元元年诏光禄大夫等十有二人循行天
下
按汉书元帝本纪初元元年夏四月诏曰朕承先帝
之圣绪获奉宗庙战战兢兢间者地数动而未静惧
于天地之戒不知所由方田作时朕忧烝庶之失业
临遣光禄大夫等十二人循行天下存问耆老鳏
寡孤独困乏失职之民延登贤俊招显侧陋因览风
俗之化相守二千石诚能正躬劳力宣明教化以亲
万姓则六合之内和亲庶几呼无忧矣书不云乎股
肱良哉庶事康哉布告天下使明知朕意
建昭四年诏遣谏大夫博士赏等二十一人循行天
下
按汉书元帝本纪建昭四年夏四月诏曰朕承先帝
之休烈夙夜栗栗惧不克任间者阴阳不调五行失
序百姓饥馑惟烝庶之失业临遣谏大夫博士赏等
二十一人循行天下存问耆老鳏寡孤独乏困失职
之人举茂材特立之士相将九卿其帅意毋怠使朕
获观教化之流焉
成帝 年始置三公以御史大夫为大司空如
丞相
按汉书成帝本纪不载 按朱博传成帝时何武为
九卿建言古者民朴事约国之辅佐必得贤圣然犹
则天三光备三公官各有分职今末俗之弊政事烦
多宰相之材不能及古而丞相独兼三公之事所以
久废而不治也宜建三公官定卿大夫之任分职受
政以考功效其后上以问师安昌侯张禹禹以为然
时曲阳侯王根为大司马骠骑将军而何武为御史
大夫于是上赐曲阳侯根大司马印绶置官属罢骠
骑将军官以御史大夫何武为大司空封列侯皆增
奉如丞相以备三公官焉议者多以为古今异制汉
自天子之号下至佐史皆不同于古而独改三公职
事难分明无益于治乱是时御史府吏舍百余区井
水皆竭又其府中列柏树常有野鸟数千栖宿其上
晨去暮来号曰朝夕乌乌去不来者数月长老异之
哀帝 年复以大司空为御史大夫
按汉书哀帝本纪不载 按朱博传朱博为大司空
奏言帝王之道不必相袭各繇时务高皇帝以圣德
受命建立鸿业置御史大夫位次丞相典正法度以
职相参总领百官上下相监临历载二百年天下安
宁今更为大司空与丞相同位未获嘉佑故事选郡
国守相高第为中二千石选中二千石为御史大夫
任职者为丞相位次有序所以尊圣德重国相也今
中二千石未更御史大夫而为丞相非所以重国政
也臣愚以为大司空官可罢复置御史大夫遵奉旧
制臣愿尽力以御史大夫为百僚率哀帝从之乃更
拜博为御史大夫
平帝元始五年令太仆王恽巡行天下
按汉书平帝本纪元始五年春正月令太仆王恽等
八人使行风俗宣明德化万国齐同皆封为列侯
后汉
后汉设御史中丞统侍御史及兰台令史掌察劾非
法而隶于少府设司隶校尉以察京师及近郡犯法
者
按后汉书百官志御史中丞一人千石本注曰御史
大夫之丞也旧别监御史在殿中密举非法
注
周礼掌建邦之宫刑以主治王宫之政令于宝
注曰若御史中丞
及御史大夫转为司空因别留中为御史台率
注
风俗通曰尚书御史台皆以官仓头为吏主赋
舍凡守其门户蔡质汉仪曰丞故二千石为之或
迁侍御史高第执宪中司朝会独坐内掌兰台督
诸州刺史纠察百寮出为二千石魏志曰建安置
御史大夫不领中丞置长史一人
后又属少府治书侍御史二人六百石本注曰掌选
明法律者为之凡天下诸谳疑事掌以法律当其是
非
注
蔡质汉仪曰选御史高第补之胡广曰孝宣感
路温舒言秋季后请谳时帝幸宣室斋居而决事
令侍御史二人治书御史起此后因别置冠法冠
秩百石有印绶与符节郎共平廷尉奏事罪当轻
重荀绰晋百官表注曰惠帝以后无所平治备位
而已
侍御史十五人六百石本注曰掌察举非法受公卿
郡吏奏事有违失举劾之凡郊庙之祠及大朝会大
封拜则二人监威仪有违失则劾奏
注
蔡质汉仪曰其二人者更直执法省中者皆纠
察百官督州郡公法府掾属高第补之初称守满
岁拜真出治剧为刺史二千石平迁补令见中丞
执板揖
兰台令史六百石本注曰掌奏及印工文书
右属少府
司隶校尉一人比二千石
注
蔡质汉仪曰职在典京师外部诸郡无所不纠
封侯外戚三公以下无尊卑入宫开中道称使者
每会后到先去
本注曰孝武帝初置
注
荀绰晋百官表注曰司隶校尉周官也征和中
阳石公主巫蛊之狱起乃依周置司隶臣昭曰周
无司隶岂即司寇乎
持节掌察举百官以下及京师近郡犯法者
注
前书曰置从中都官徒千二百人捕巫蛊督大
奸猾后罢其兵
元帝去节成帝省建武中复置并领一州
注
蔡质汉仪曰司隶诣台廷议处九卿上朝贺处
公卿下陪卿上初除谒大将军三公通谒持板揖
公议朝贺无敬台召入宫对见尚书持板朝贺揖
从事史十二人本注曰都官从事主察举百官犯法
者
注
蔡质汉仪曰都官主雒阳百官朝会与三府掾
同博物记曰中兴以来都官从事多出之河内掊
击贵戚
功曹从事主州选署及众事别驾从事校尉行部则
奉引录众事簿曹从事主财榖簿书其有军事则置
兵曹从事主兵事其余部郡国从事每郡国各一人
主督促文书察举非法皆州自辟除故通为百石云
假佐二十五人本注曰主簿录阁下事省文书门亭
长主州正门功曹书佐主选用孝经师主监试经月
令师主时节祠祀律令师主平法律簿曹书佐主簿
书其余都官书佐及每郡国各有典郡书佐一人各
主一部文书以郡吏补岁满一更司隶所部郡七
顺帝汉安元年遣侍中杜乔等分行州郡
按后汉书顺帝本纪汉安元年秋八月丁卯遣侍中
杜乔光禄大夫周举守光禄大夫郭遵冯羡栾巴张
纲周栩刘班等八人分行州郡班宣风化举实臧否
按周举传大将军梁商表举为从事中郎商疾笃
帝临幸问以遗言对曰周举清高忠正可重任也由
是拜举为谏议大夫时连有灾异帝思商言召举于
显亲殿问以变眚举对曰陛下初立遵修旧典兴化
致政远近肃然顷年以来稍违于前朝多宠幸禄不
序德观天察人准今方古诚可危惧书曰僭恒旸若
夫僭差无度则言不从而下不正阳无以制则上扰
下竭宜密严敕州郡察强宗大奸以时禽讨其后江
淮猾贼周生徐凤等处处并起如举所陈时诏遣八
使巡行风俗皆选素有威名者乃拜举为侍中与侍
中杜乔守光禄大夫周栩前青州刺史冯羡尚书栾
巴侍御史张纲兖州刺史郭遵太尉长史刘班并守
光禄大夫分行天下其刺史二千石有赃罪显明者
驿马上之墨绶以下便辄收举其有清忠惠利为百
姓所安宜表异者皆以状上于是八使同时俱拜天
下号曰八俊举于是劾奏贪猾表荐公清朝廷称之
魏
文帝黄初元年十一月癸酉改御史大夫为司空
按三国志魏文帝本纪云云
文帝黄初六年春二月遣使者循行许昌以东
按三国志魏文帝本纪黄初六年春二月遣使者循
行许昌以东尽沛郡问民所疾苦贫者振贷之
晋
晋设御史中丞领治书殿中诸侍御史而司□校尉
仍旧江左乃罢
按晋书职官志御史中丞本秦官也秦时御史大夫
有二丞其一御史丞其一为中丞中丞外督部刺史
内领侍御史受公卿奏事举劾按章汉因之及成帝
绥和元年更名御史大夫为大司空置长史而中丞
官职如故哀帝建平二年复为御史大夫元寿二年
又为大司空而中丞出外为御史台主历汉东京至
晋因其制以中丞为台主
治书侍御史案汉宣帝幸宣室斋居而决事令侍御
史二人治书侍侧后因别置谓之治书侍御史盖其
始也及魏又置治书执法掌奏劾而治书侍御史掌
律令二官俱置及晋唯置治书侍御史员四人泰始
四年又置黄沙狱治书侍御史一人秩与中丞同掌
诏狱及廷尉不当者皆治之后并河南遂省黄沙治
书侍御史及太康中又省治书侍御史二员
侍御史案二汉所掌凡有五曹一曰令曹掌律令二
曰印曹掌刻印三曰供曹掌斋祠四曰尉马曹掌□
马五曰乘曹掌护驾魏置八人及晋置员九人品同
治书而有十三曹吏曹课第曹直事曹印曹中都督
曹外都督曹媒曹符节曹水曹中垒曹营军曹法曹
算曹及江左初省课第曹置库曹掌□牧牛马市租
后分曹置外左库内左库云
殿中侍御史按魏兰台遣二御史居殿中伺察非法
即其始也及晋置四人江左置二人又案魏晋官品
令又有禁防御史第七品孝武太元中有检校御史
吴琨则此二职亦兰台之职也符节御史秦符玺令
之职也汉因之位次御史中丞至魏别为一台位次
御史中丞掌授节铜武符竹使符及泰始九年武帝
省并兰台置符节御史掌其事焉
司□校尉案汉武初置十三州刺史各一人又置司
隶校尉察三辅三河弘农七郡历汉东京及魏晋其
官不替属官有功曹都官从事诸曹从事部郡从事
主簿录事门下书佐省事记室书佐诸曹书佐守从
事武猛从事等员凡吏一百人卒三十二人及渡江
乃罢司隶校尉官其职乃扬州刺史也
武帝泰始二年遣兼侍中侯史光等循省四方
按晋书武帝本纪泰始二年春正月丙戌遣兼侍中
侯史光等持节四方循省风俗除禳祝之不在祀典
者
泰始四年诏遣使循行天下
按晋书武帝本纪四年秋七月戊午遣使者侯史光
循行天下 按礼志四年诏刺史二千石长吏曰古
之王者以岁时巡狩方岳其次则二伯述职不然则
行人顺省故虽幽遐侧微心无壅隔下情上通上指
远谕至于鳏寡罔不得所是用垂风遗烈休声犹存
朕在位累载如临深川夙兴夕惕明发不寝坐而待
旦思四方水旱灾眚为之怛然勤躬约己欲令事事
当宜常恐众吏用情诚心未着万机兼猥虑有不周
政刑失谬而弗获备览百姓有过在予一人惟岁之
不易未遑卜征巡省之事下之未乂其何以恤之今
使使持节侍中副给事黄门侍郎衔命四出周行天
下亲见刺史二千石长吏申谕朕心访求得失损益
诸宜观省政教问人间患苦周典有之以其万姓之
利害为一书其礼俗政事刑禁之逆顺为一书其暴
乱作逆犯令为一书其扎丧凶荒厄贫为一书其康
乐和亲安平为一书每国辨异之以返命于王旧章
前训今率由之还具条奏俾朕昭然鉴于幽远若亲
行焉大夫君子其各悉乃心敬乃事嘉言令图苦言
至戒与使者尽之无所隐讳方将虚心以俟其勉哉
勖之称朕意焉
太康七年冬十二月遣侍御史巡遭水诸郡
按晋书武帝本纪云云
惠帝永平五年荆扬兖豫青徐等六州大水诏遣御
史巡行振贷
按晋书惠帝本纪云云
简文帝咸安二年诏大使巡行藩镇边戍
按晋书简文帝本纪咸安二年春三月癸丑诏曰吾
承祖宗洪基而□于政道惧不能允厘天工克隆先
业夕惕惟忧若涉泉水赖宰辅忠德道济伊望群后
竭诚协契断金内外尽匡翼之规文武致匪躬之节
冀因斯道终克弘济每念干戈未戢公私疲悴藩镇
有疆理之务征戍怀山东之勤或白首戎阵忠劳未
叙或行役弥允□石靡储何尝不昧旦晨兴夜分忘
寝虽未能抚而巡之且欲达其此心可遣大使诣大
司马并问方伯逮于边戍宣诏大飨求其所安又筹
量赐给悉令周普
宋
宋仍魏晋设御史丞统治书侍御史及侍御史
按宋书百官志御史丞一人掌奏劾不法时御史大
夫有二丞其一曰御史丞其二曰御史中丞殿中兰
台秘书图籍在焉而中丞居之外督部刺史内领侍
御史受公卿奏事举劾按章时中丞亦受奏事然则
分有所掌也成帝绥和元年更名御史大夫为大司
空置长史而中丞官职如故哀帝建平二年复为御
史大夫元寿二年复为大司空而中丞出外为御史
台主名御史长史光武还曰中丞又属少府献帝时
更置御史大夫自置长史一人不复领中丞也汉东
京御史中丞遇尚书丞郎则中丞止车执版揖而丞
郎坐车举手礼之而已不知此制何时省中丞每月
二十五日绕行宫垣白壁史臣按汉志执金吾每月
三绕行宫城疑是省金吾以此事并中丞中丞秩千
石
治书侍御史掌举劾官品第六已上汉宣帝斋居决
事令御史二人治书因谓之治书御史汉东京使明
法律者为之天下谳疑事则以法律当其是非魏晋
以来则分掌御史所掌诸曹若尚书二丞也
侍御史于周为柱下史周官有御史掌治令亦其任
也秦置侍御史汉因之二汉员并十五人掌察举非
法受公卿奏事有违失者举劾之凡有五曹一曰令
曹掌律令二曰印曹掌刻印三曰供曹掌斋祠四曰
尉马曹掌官□马五曰乘曹掌护驾魏置御史八人
有治书曹掌度支运课第曹掌考课不知其余曹也
晋西朝凡有吏曹课第曹直事曹印曹中都督曹外
都督曹媒曹符节曹水曹中坚曹营军曹算曹法曹
凡十三曹而置御史九人晋江左初省课第曹置库
曹掌□牧牛马市租后复分库曹置外左库内左库
二曹宋太祖元嘉中省外左库而内左库直云左库
世祖大明中复置废帝景和元年又置顺帝初省营
军并水曹省算曹并法曹吏曹不置御史凡十御史
焉魏又有殿中侍御史二人盖是兰台遣二御史居
殿内察非法也晋西朝四人江左二人秦汉有符节
令□少府领符玺郎符节令史盖周礼典瑞掌节之
任也汉至魏别为一台位次御史中丞掌授节铜虎
符竹使符晋武帝太始九年省并兰台署符节御史
掌其事焉
武帝永初元年诏遣大使分行四方
按宋书武帝本纪永初元年夏六月丁丑诏曰古之
王者巡狩省方躬览民物搜扬幽隐拯灾恤患用能
风泽遐被远至迩安朕以寡暗道谢前哲因受终之
期托兆庶之上鉴寐属虑思求民瘼才弱事艰若无
津济夕惕永念心驰遐域可遣大使分行四方旌贤
举善问所疾苦其有狱讼亏滥政刑乖愆伤化扰治
未允民听者皆当具以事闻方事之宜无失厥中畅
朝廷乃眷之旨宣下民壅隔之情
文帝元嘉三年诏遣大使巡行天下
按宋书文帝本纪元嘉三年夏五月乙巳诏曰夫哲
王宰世广达四聪犹巡岳省方采风观政所以情伪
必审幽遐罔滞王泽无拥九皋有闻者也朕以寡薄
猥纂洪绪虽永念治道志存昧旦愿言傅岩发想宵
寐而丘园之秀藏器未臻物情民隐尚隔视听乃眷
区域辍寝忘餐今氛祲祛荡宇内宁晏旌贤弘化于
是乎始可遣大使巡行四方其宰守称职之良圭荜
一介之善详悉列奏勿或有遗若刑狱不恤政治乖
谬伤民害教者具以事闻其高年鳏寡幼孤六疾不
能自存者可与郡县优量赈给博采舆诵广纳嘉谋
务尽衔命之旨俾若朕亲览焉 按裴松之传三年
诛司徒徐羡之等分遣大使巡行天下通直散骑常
侍袁渝司徒左司掾孔邈使扬州尚书三公郎陆子
真起部甄法崇使荆州员外散骑常侍范雍司徒主
簿庞遵使南兖州前尚书右丞孔默使南北二豫州
抚军参军王歆之使徐州冗从仆射车宗使青兖州
松之使湘州尚书殿中郎阮长之使雍州前竟陵太
守殷道鸾使益州员外散骑常侍李□之使广州郎
中殷斌使梁州南秦州前员外散骑侍郎阮园客使
交州驸马都尉奉朝请潘思先使宁州并兼散骑常
侍班宣诏书曰昔王者巡功群后述职不然则有存
省之礼聘眺之规所以观民立政命事考绩上下偕
通遐迩咸被故能功昭长世道历远年朕以寡暗属
承洪业寅畏在位昧于治道夕惕惟忧如临渊谷惧
国俗陵颓民风雕伪眚厉违和水旱伤业虽勤躬庶
事思弘攸宜而机务惟殷顾循多阙政刑乖谬未获
具闻岂诚素弗孚使群心莫尽纳隍之愧在予一人
以岁时多难王道未一卜征之礼废而未修眷彼氓
庶无忘钦恤今使兼散骑常侍渝等申令四方周行
郡邑亲见刺史二千石官长申述至诚广询治要观
察吏政访求民隐旌举操行存问所疾礼俗得失一
依周典每各为书还具条奏俾朕昭然若亲览焉大
