《周礼》地官司徒·叙官

惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立地官司徒，使帅其属而掌邦教，以佐王安扰邦国。
教官之属：
大司徒，卿一人。小司徒：中大夫二人。乡师：下大夫四人、上士八人、中士十有六人。旅下士三十有二人、府六人、史十有二人、胥十有二人、徒百有二十人。
乡老：二乡则公一人。乡大夫：每乡卿一人。州长，每州中大夫一人。党正，每党下大夫一人。族师，每族上士一人。闾胥，每闾中士一人。比长，五家下士一人。