周代是农业社会，土地是最主要的生产资料。全国土地都属于周王所有，即“溥天之下，莫非王土”(《诗经·北山》)。王有制，也就是奴隶主国家所有制。虽然，周灭商后，周王“受民受疆土”，即把奴隶和土地分封给诸侯、大夫和士，让他们世代享用，但从法律上说，诸侯、大夫和士对土地只有使用权，没有所有权，不准买卖。《礼记·王制》说：“田里不鬻〔yu育〕。”鬻，出卖的意思，不鬻，就是不准买卖。
西周中期，随着社会生产力和商品经济的发展，
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