秦朝确立封建专制集权统治，皇帝总揽全国一切大权，控制司法机关，对一切重大案件的裁决拥有最后决定权。《汉书·刑法志》记载：秦始皇“专任刑罚，躬操文墨，昼断狱，夜理书”。据说他每天要处理简牍文书重达120斤。
秦始皇统一中国后，把原来秦国的廷尉制度推行到全国。“廷尉”中的“廷”，有断狱必经朝廷，治狱应当公平的意思；“尉”，原是
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