(1)军事领导体制

　　北宋军队的领导权集中在皇帝手中。宋太祖深知唐末五代以来，王朝更迭频繁的根本原因是悍将权臣手握重兵。认识到：“兵权所在，则随以兴；兵权所去，则随以亡。”(宋范浚《范香溪先生文集》卷八《五代论》)因此在取得政权后，立即执行了“废藩镇，释兵权，罢功臣，典禁兵”的政策，在中央以“杯酒释兵权”，迫使禁军将领交出兵权，在地方则以文臣知州军事，解除节度使的权力。

　　为了从制度上保证皇帝对军队的绝对领导，北宋实行以枢密院掌管军政军令，三衙分统马步军的军事领导体制。

　　枢密院是北宋执掌军政的最高机关，与中书省并称东、西二府。长官是枢密使，与中书省的同平章事合称“宰执”，共同负责军国要政。枢密院的主要职责是制定战略决策，调遣军队，但不直接掌握军队。

　　枢密院的组织，枢密使之下设副使、签书院事、同签书院事，又设都承旨、副都承旨，负责内部事务。其下又有检详官、计议官、编修官。枢密院下设北面房、河西房、支差房、在京房、教阅房、广西房、兵籍房、民