南北朝时期在滥置州郡、虚张声威的同时，还加强了对国都和重要城市及其周围地区的管理和统治，这主要表现在双附郭县的出现。在中国的历史上，自推行郡县制之后，就出现了郡、县同治所的城市。如前所述，这种城市一般都以一级政
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