南北朝时，各王朝仍推行州、郡、县三级制，不过南北双方政区数目都在迅速增加。在正常状态下，随着经济发展、人口增加，地方区划由简变繁也是合理的。可是这一时期，战争频仍，生产常常遭受破坏，其增加原因不外是多安插一些官吏，加强对人民群众的镇压与剥削，并以广土众民向别人
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