北宋统一了中原地区，结束了五代十国的纷争局面，但其北面 却有辽的兴起，西北方面有西夏的建国，又形成了三方鼎立的局面。宋王朝鉴于唐王朝的衰亡在于地方上拥有过大的军权财权，尾大不掉，所以在立国后即采用“强干弱枝”的办法，先是“杯酒释兵权”，把主要武装力量控制在皇室手中，后来又在政区的调整与改革方面，下了一番功夫。
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