栾城集
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《栾城集》·栾城集卷三十五

◆论时事状三首【制置三司条例司论事状〈奏乞外任状附。〉】

  辙顷者误蒙圣恩,得备官属。受命以来,于今五月。虽勉强従事,而才力寡薄,无所建明。至于措置大方,多所未论。每献狂瞽,辄成异同。退加考详,未免疑惑。是以不虞僭冒,聊复一言。窃见本司近日奏遣使者八人分行天下,按求农田水利与徭役利害,以为方今职司守令无可信用,欲有兴作,当别遣使。愚陋不达,窃以为国家养材如林,治民之官棋布海内,兴利除害,岂待他人,今始有事,辄特遣使,使者一出,人人不安。能者嫌使者之侵其官,不能者畏使者之议其短。客主相忌,情有不通,利害相加,事多失实。使者既知朝廷方欲造事,必谓功效可以立成。人怀此心,谁肯徒返,为国生事,渐不可知。徒使官有送迎供馈之烦,民受更张劳扰之弊,得不补失,将安用之。朝廷必欲兴事以利民,辙以为职司守令足矣。盖势有所便,众有所安。今以职司治民,虽其贤不肖不可知,而众所素服,于势为顺,稍加选择,足以有为。是以古之贤君,闻选用职司以责成功,未闻遣使以代职司治事者也。盖自近世,政失其旧,均税宽恤,每事遣使,冠盖相望,而卒无丝毫之益,谤者至今未息。不知今日之使,何以异此。至于遣使条目,亦所未安。何者,劝课农桑,垦辟田野,人存则举,非有成法。诚使职司得人,守令各举其事,罢非时无益之役,去猝暴不急之赋,不夺其力,不伤其财,使人知农之可乐,则将不劝而自励。今不治其本,而遂遣使,将使使者何従施之。议者皆谓方今农事不修,故经界可兴,农官可置。某观职司以下劝农之号,何异于农官。嘉祐以来,方田之令,何异于经界。行之历年,未闻有益。此农田之说,辙所以未谕也。天下水利,虽有未兴,然而民之劳佚不同,国之贫富不等。因民之佚而用国之富以兴水利,则其利可待,因民之劳而乘国之贫以兴水利,则其害先见。苟诚知生民之劳佚与国用之贫富,则水利之废兴,可以一言定矣。而况事起无渐,人不素讲,未知水利之所在而先遣使。使者所至,必将求之官吏,官吏有不知者,有知而不告者,有实无可告者。不得于官吏,必求于民,不得于民,其势将求于中野。兴事至此,盖已甚劳。此水利之说,辙所以未谕也。徭役之事,议者甚多:

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