咸宣，是杨县人。
以佐史的身份供职于河东太守。
卫青将军派人到河东买马，看到咸宣无比能干，禀报皇上，征调他担任厩丞。
公事办理得很好，逐渐升到御史和中丞，派他审理主父偃以及淮南王谋反的案件，用细微的条文苛刻加以诬陷，诛杀的人很多，号称为敢于判决疑难案件。
他多次罢官多次起用，担任御史和中丞的职务将近二十年。
王温舒担任中尉，而咸宣担任左内史。
他治理很
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