全唐文
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《全唐文》·第05部 卷四百六十五

◎ 陆贽(六)

    ◇ 均节赋税恤百姓六条

  △其一论两税之弊须有厘革

  国朝著令,赋役这法有三:一曰租,二曰调,三曰庸。古者一井之地,九夫共之,公田在中,藉而不税。私田不善则非吏,公田不善则非民。事颇纤微,难於防检,春秋之际,已不能行。故国家袭其要而去其烦,丁男一人,授田百亩,但岁纳租税二石而已。言以公田假人,而收其租入,故谓之租。古者任土之宜,以奠赋法。国家就因往制,简而一之,每丁各随乡土所出,岁输若绢若绫若纟?,共二丈,绵三两。其无蚕桑之处,则输布二丈五尺,麻三斤,以其据丁户,调而取之,故谓之调。古者用人之力,岁不过三日,後代多事,其增十之。国家斟酌物宜,立为中制,每丁一岁定役二旬,若不役则收其庸,日准三尺,以其出绢而当庸直,故谓之庸。此三道者,皆宗本前哲之规模,参考历代之利害,其取法也远,其立意也深,其敛财也均,其域人也固,其裁规也简,其备虑也周。有田则有租有家则有调,有身则有庸。天下为家,法制均一,虽欲转徙,莫容其奸。故人无摇心,而事有定制。以之厚生,则不?是防而家业可久;以之成务,则不较阅而众寡可知;以之为理,则法不烦而教化行;以之成赋,则下不困而上用足。三代创制,百王是程,虽维御损益之术小殊,而其义则一也。天宝季岁,羯胡乱华,海内波摇,兆庶云扰,版图隳於避地,赋法壤於奉军。建中之初,再造百度,执事者知弊之宜革,而所作兼失其源,知简之可从,而所操不得其要。旧患虽减,新?复滋,救跛成痿,展转增剧。凡欲拯其积弊,须穷致弊之由,时弊则但理其时,法弊则全革其法,而又揆新校旧,虑远图难。规略未详悉,固不果行;利害非相悬,固不苟变。所为必当,基悔乃亡。若好革而不知原始要终,斯皆以弊易弊者也。至如赋役旧法,乃是圣祖典章,行之百年,人以为便。兵兴之後,供亿不恒,乘急诛求,渐隳经制,此所谓时之弊,非法弊也。时有弊而未理,法无弊而已更,埽庸调之成规,创两税之新制,立意且爽,弥纶又疏,竭耗编?,日日滋甚。夫作法裕於人,未有不得人者也;作法裕於财,未有不失人者也。陛下初膺宝位,思致理平,诞发德音,哀痛流弊,念徵役之烦重,悯?黎之困穷,分命使臣,敷扬惠化。诚宜损上益下,啬用节财,窒侈欲以荡其贪风,息冗费以纾其厚敛。而乃搜摘郡邑,劾验簿书,每州各取大历中一年科率钱谷数最多者,便为两税定额。此乃采非法之权令,以为经制;总无名之暴赋,以立恒规。是务取财,岂云恤隐?作法而不以裕人拯病为本,得非立意且爽者乎!夫财之所生,必因人力,工而能勤则丰富,拙而兼惰则窭空。是以先王之制赋入也,必以丁夫为本,无求於力分之外,无贷於力分之内。故不以务穑增其税,不以辍稼减其租,则播种多;不以殖产厚其征,不以流寓免其调,则地著固;不以饬励重其役,不以窳怠蠲其庸,则功力勤。如是,然後能使人安其居,尽其力,相观而化,时靡遁心,虽有惰游不率之人,

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