《皇明经世文编》·补遗卷四

华亭徐孚远闇公　陈子龙卧子　宋征璧尚木　何刚悫人选辑

　　宋存标子建参阅

　　钱□□文集（议）

　　钱楩

　　议

　　鹻咸

　　筑堡

　　徭役

　　鹻咸【塩法】

　　古之河北。今畿甸也。真定以西。为古大陆之泽。下作咸。生齿之徒。无旦暮之粮。以活家命。则择斥卤之尤。积润之鹻。刮其土而炼之。匹夫匹妇。穷月作劳。可得升斗苦塩。易粟为命。宋庆历中有上封者请榷河北沧滨二州塩。余靖谏曰河朔土多塩卤、小民税地、不生五谷、惟刮鹻煎之、以纳二税、今若禁止、便须逃亡、近民怨望、非国之福、黄履翁亦曰、河北之卤、素无禁约、其议卒寝、至我国朝设长芦山东二转运塩使司。沧州青州滨州胶东西分司。凡辖四十四场编集顺天等府属邑灶丁。旁海煑办。塩课不缺。则是河北沧滨二州。古之瀛海郡渤海郡也。其在今日。可谓施法之悉。尽地之利矣。若夫真定之西。深赵冀属数邑。微鹻小炼。较诸沧滨。不过亿兆之一。譬若瀛渤海中之半滴尔。有之不足妨国之课。置之不足废国之法。听之民间。诚若披离之滋。榷之官捕。则无捉摸之处。今若长芦一司行塩地方百四十余州邑。其间有鹻州邑。不过数处。其鹻疏薄恶陋。颇以刮炼而成之塩者刮地得塩味亦不美西北边外多有之不过顷亩中之尺寸。执其尺寸之微。例诸瀛渤之椎。诚有间矣。况担负出入。不越真定之境。纵穷所有。所来无几。良以物微民贫之甚者为之也。且兹畿内鹻土。无尺寸无不征粮之亩。无一岁不均徭养马之家。无一人之幸漏免。其坐鹻亩在籍。无不贫下之户。其炼鹻代耕而输国之税。而救口不赡。无不茕茕可悯之夫。其奔走易粟。无不担负手挽。贫窭只弱。万无大伙货殖之徒。方今西北边警、首严真定、招募义勇之急、编选民壮之多、运输粮料车马之繁、加以屡岁凶荒之歉、滹沱泛溢之虞、夫京师天下之根本也。畿甸所以培植拥辅乎根本者也。沧塩巨商。每嫌山陆之遥。不自肯至。又从而禁入毫厘之鹻。月报蓝缕之狱。流离捕人之惨。非所以宽近民。优畿辅也。

　　筑堡【内地筑堡】

　　近边之地筑堡以为清野之计可也若内地防他盗则听豪大家自为之可耳官督责之恐益滋扰

　　本兵初骇边警、采宣羣议、令海内西北闾阎村落、遍得筑堡御虏、所在抚臣、如法督促、急如星火、每州邑剏堡数区、制若城隍、盈燕赵齐晋鲁卫魏韩、无不屹然剏起、穷二年民力、制未得尽备、而气巳索矣、愚切谓堡法可施于边陲。不可施于腹里。足以病民。不足以御戎。足以致寇。不足以忠国。其说二十有五。边陲土旷民稀。人鸷猂而俗尚首功也。土旷本戎马之地旦暮出没。沸梗弥逸得堡焉星罗其间。瞷敌之去。弥野耕作。贼至仓卒亟有藏寓。敌纵攻堡。吾姑暂支。大军瞬息。可哨援也。敌或深入。则羣堡后蹑。卒莫逞矣。民稀则利旷土之饶。相恤为命。视所寓堡。不得不羽毛之惜。人鸷猂则得堡为穴。养锐而息足焉。隐然得其虎豹在山之势。发罔测矣。俗尚首功。则人自为战。家自为计。不匮官中之忧。而比比可牙爪也。此谓堡法可施于边陲者也。其四说如右。何谓堡法不可施于腹里。生齿之繁。里巷散处之广。州邑城池联络之多。法网牵制束缚之密。夫生齿之繁。则何地非肺腑。曷尽待而堡囿。里巷散处之广。则备东遗弛西之源。释实或攻虗之便。民曷得而置心。州邑城池联络之多。只如真定一府。地诚几何。三十二州邑。棊布孔迩。又每州邑。赘数堡焉。每堡如城之大而备其制。势诚美矣。法网牵制束缚之密。只如真定每州邑。尽民之力。驱之守城。驱之捍府又驱之戍西山隘口之险。又驱之并力诸堡之中。虗坐无警。岁月之久。此谓堡法不可施于腹里。其四说如右。何谓足以病民。其始工也。拘集数十村民而筑一村之堡。则兴尔汝之嗟。其就绩也。以数月积累之劳。而或一旦倾圯剥落之易则复动众之窘。其忧后患也。不难于筑。难于修。不难于修。难于守。州城尚不易修。不易守也。而况于草率之堡乎。其彼程督也。今日须丈尺若干。明日又须丈尺若干。今日造册之府不如式则驳。明日上册未备制又驳。今日委官某促责。明日委官某较量。今日委官某检正。明日某覆核奔走文移之渎。吏人戴罪之严。迎送夫马之费。动辄掣肘之艰。民曷为而不告病耶。此谓堡法足以病民。其四说如右。何谓不足以御戎。兵法守城之道有五败。一曰壮夫寡小弱众。二曰城大而人少。三曰粮寡而人众。四曰蓄财积于外。五曰豪强不用命。夫州选义勇民壮义兵而投之。官搜窭夫羁之堡。一不守也。边陲堡小。室庐辏密。人不必众而力齐以专。腹里则不然。二不守也。携粮当守堡之役。人众毕来。则无室以居。废耕乏饷。可立而馁。三不守也。边陲无堡外之家兹以外族远趋他堡。为之守焉。而其资产老弱。则外悬。此四不守也。州城有司为主之。然而守非君子不能也。堡乏统领之职而望豪强之用命难矣。五不守也。此谓不足以御戎。其五说如右。何谓足以致寇。兵法曰善守者藏于九地之下。今有堡形而无御之具。则知其堡之中有大姓焉边警未必来。而寇之招矣。又曰无借人利器。中原草寇。游没无迹。苟信宿而风靡焉。是授之寓矣。又曰田里相伍。其约束符信也。里有周垣。不得相过其队分也。今议守道驱集四乡。弃其室家之众。而敛之一堡之怨。身内而情外。义分而势必溃也。盗之薮矣。此谓足以致寇。其三说如右何谓不足以忠国。御戎之道。古虽无上策也。未闻其以堡也。今议中原皆堡。畿甸皆堡。又议京城筑外罗城。临清州筑外罗城。敌未门屏之瞷。而扪首室奥之早。太平一统之秋。而局踖歉馁之甚。此不使闻于虏庭也。此一说也。古者城制未遑。干城有士。近代城垣倍蓰古世。而战士谋夫。万一不古若也。乃释不讲而务立堡焉。消人敌忾之心。而形此狐鼠之态。何示人以无气也。此二说也。九边之限。天设之险不此之恃而纵虏入我之深其关隘又何在也而何有于堡。此三说也。古人有曰圣人居之不以室宅。守之不以城郭。兵法亦言守具未足。薪水不供。虽有高城。宜弃勿守。然则守道在人不在城。有城而弗人也。城无为也。矧有堡无人城耶。此四说也夷姓不善攻城。前世名将必以奇制之。今不中国之智之技是求。而动缩千里之首。苟敌之果迫。又安策耶。此五说也。此为不足以忠国。其五说如右。

　　徭役【赋法】

　　古者田以出粟而足国之食。赋以出军而足国之兵自鲁用田赋。兼赋夫田以兵。而民力弗余。然犹寓之农也。后世崇建军卫。竭尽夫田之入。胥食之军。军非武卫则不尽。非军门则罔调也。有司编设民壮。是为重赘之役。权处之道。今又一旦数倍额上。增羡役焉。民倍疲矣。古者一夫从军。七家奉之。大司马逓而征之。十年而役一遍。凡以更劳而均逸也。今见畿内州邑。无岁不计阖治之民而编之均徭。只如民壮。每丁夫出银一钱。每名民壮七两二钱。则总七十二丁夫朋一役也古率七家赋一兵也。赋兵则诸赋弗及也。家无过一人。以其余则为羡也。今者民间二税。岁归之军。养马所需。不减岁费。民壮之设。又岁均徭十百之一徭也。宋嘉佑中河北招兵未巳、范镇有曰取兵于民则民稀、民稀则田旷、田旷则赋役重、赋役重则民心离、寓兵于民则民稠、民稠则田辟、田辟则赋役轻、赋役轻则民心固、与其离民之心以备契丹、契丹未至而民力先匮、孰若固民之心以备契丹、契丹虽至而民力有余、国用有备也、夫契丹在宋。何如今日。招兵之暂视编役又仅然也。然宋尚惧离民之心。而匮其力、耕其财也。其在今日。弗财与力之养。而务张皇之骤。策亦竭矣。宋募义勇为河北伏兵以御金人当是时与虏争中土、割河北也、其在今日、全燕全晋、一统有之、迩尝募义勇、送备府操、计日而授之直、招精锐而时使之、厚赏以劝之、民踊然也。又责增编民壮数百名于版籍之上。牵缠琐屑。民惧终身之永累矣。愚窃府操义勇。不必如是之多。州邑亲民得其道。槩闾阎皆乡兵也。又何必拘之苦之之蚤也。昔宋河北诸郡。皆籍义勇、惟澧州石门慈利募义勇不置籍。若今民壮排之版籍之固。则有不独如古募而籍之者也。风俗不同人材亦异以此课吏诚便愚切愿委责有司。听其各随便务展所学得权措置之宜。而不失养教之意。缓急民间。俱我手足之捍矣。正不必于存籍也不然。隶名之外。文具殊严。法网密而豪杰受长制也。求免过亦幸哉。此谓籍兵不宜有五说也。