《皇明经世文编》·卷之四百三十四

郡人徐孚远闇公　陈子龙卧子　宋征璧尚木　宋征舆辕文选辑

　　宋嘉祯善先参阅

　　冯元成文集（疏　书　叙　杂纪　志）

　　冯时可

　　◆疏

　　请变卖种马疏

　　○请变卖种马疏【变卖种马】

　　题为条议归并事宜以重责成以新马政事、车驾清吏司案呈、查得洪武初年、马皆官牧。必官牧万不可行故令民间为此二十八年令民间牧养。永乐十年行于永平等七府。宣德四年行于山东兖州等三府。正统十一年行于河南彰德等四府。渐图孳息以备起俵。弘治六年太仆寺少卿彭礼、以户丁有限、奏　请止设种马拾万匹。岁取驹贰万伍千匹。始有定额。正德二年御史王济、以户马日弊、　请以种马额数、令民买马解俵。其逓年有无孳生。不必追究。种马备用。自此判而为二。成化二十三年镇江府知府熊佑建议、　请革种马。正德八年山东都御史赵璜复议之。嘉靖间浙江道御史钱嶫等具题、变卖南直隶通州等七州县马肆千壹百捌拾陆匹。三十九年应天都御史翁大立复议之。隆庆二年太常少卿武金奏　请将种马尽数变卖。该印马御史谢廷杰具奏、本部议覆、钦奉　穆宗皇帝圣旨、备用马匹久已买俵、种马徒存虗名、百姓却受实害、宜从谢廷杰说、深思详定、着且革去一半、以苏民困、钦此钦遵、万历六年又该直隶廵按御史胡秉性具题、变卖安东等四县马柒百伍拾肆匹、至今存者仍有餧养之累。革者亦有津贴之苦。其它无名劳费。难以悉数。百姓嗷嗷。日望均恤。伏蒙　圣慈轸念民艰。惟兹种马课驹。乃民艰之最重者。在昔沮变卖之议者。不过恐绝孳生之源。乏缓急之备耳。不知穷民无赖。牧饲失时。羸瘠尫隤。种且日毙。安望其驹。乃至别买大马以备解俵。是未尝有孳生之实也。其何以克缓急之备。缘　国初民间养马。丁不编徭。后则槩编。甚至丁消而马在者有之矣。此与王安石新法中马政何异地不起粮。后则槩起。甚至地卖而马存者有之矣。或一家而养数马。或一身而克诸役。点验无宁岁。赔偿无虗日。追呼于官司。需索于吏役。以致称贷不巳。鬻产继之、鬻产不巳鬻子女继之、鬻子女不巳、迯窜流继之、中原根本重地。所当深虑。及查种马原额壹拾贰万伍千参百陆拾陆匹、据太仆寺疏开所辖种额捌万捌千有奇、见存银肆万壹千有奇、据南京太仆寺奏报种额参万柒千肆百陆拾陆匹、除陆续变卖倒失外、实在壹万肆千捌百捌匹、南北两寺通共实在伍万七千伍百贰拾参匹、今若尽数变卖价银、收贮太仆寺、以苏山东河南南北直隶困穷之众。草料折征、每年计拾贰万伍千有奇、积至十年、可得百万、如遇俵马不足。即将此银分发各处官为收买。一同解俵、给价从厚立法从蕳。马自云集。堪充实用。变卖之法、其议有五、先年变卖定价拾两、殊为太重、迄今拖久贻累况马价高下难以槩拟合令各处抚按官。选委司道各官。亲为佑计。高者无过捌两。下者无减伍两。完日先造青册送部。以俟解银到日查考。此变价所当议也。往时变卖解银限期。近者三月。远者半年。顾民间种马。率多不堪。一时变卖未易尽售。追比太急。则奸人射利。量宽其期。庶不厉民。此立限所当议也。草料折征以资储积。兼可岁稽马户。默寓约束。先年每匹征草料银贰两。小民犹称难办。后议征壹两。合无定以每匹征银壹两。此草料所当议也。种既巳革。驹不当责。其巳经验报者。则属官物。宜阅其种马堪卖者。以报驹给赏。不堪卖者。以报驹并卖辏足今价。原未报官者免追此。报驹所当议也。　朝廷此举。盖以苏久困之民。即变价银两。亦不得巳而征。各处有司。自当仰体　上意。各将马户多方优恤。不得因其释负。仍敢巧立名色。加以杂役。其马户有迯故种折者。有迯移新复者亦宜分别减免。以宣　恩泽。此优恤所当议也。案呈到部、臣等议照　国初战马。原系官牧嗣因承平无事。散养于省直民间课驹起俵。后因多事。课驹不堪征战。改为买解大马之法。寄养近郊。缓急足恃。其种马尚在民间。百十年来。节经当事诸臣建议设法。课驹迄无毫毛之效。民间攒户养马。困苦巳极。有司按季点验。骚扰益甚。无名差遣。各项科索。悉取办于马户。闾阎殆不堪命。数十年来。节经当事诸臣建议革去种马。永塞弊源。卒未有能行之者。岂惟年复一年。民害日深抑恐一旦有事战马鈌乏至　穆宗皇帝初年、采太常少卿武金之议、欲行尽革、于时当事之臣、议革一半、其害犹未尽除、至今遗议纷然、兹蒙　皇上特容臣等查照节年题奏事理议处停当、诚为惠安小民预饬武备至计、适该御史于有年建议痛切、远自数千里而至、臣等札行太仆寺查议回、称审度时势、变通调停、上不失　祖制、下有俾于生民葢亦有见于此、臣等再三考究筹划、先年变卖未尽种马一半、委应通行变卖、量征草料银两以佐买马之费种马虽革、马户宜存、听省直各照旧或十年、或五年、一次审编、买解大马、如岁用马匹数多、太仆寺预呈本部、多买本色或有重大征战、无论本折、悉买、本色如再不敷并、出太仆寺所贮变价、及岁积草料银两、分发州县、收买臕壮大马、一同解俵、太仆寺应用庶民害永除、武事有备、一清久废未尽之弊、复还　国初慎重战马之意、相应题　请定