《皇明经世文编》·卷之四百十六
华亭徐孚远闇公 宋征璧尚木 陈子龙卧子 何刚悫人选辑
华嘉子鱼参阅
吕新吾先生文集二（疏 议 书）
吕坤
疏
摘陈边计民艰疏
摘陈边计民艰疏【边计民艰】
臣闻振刷者安边之要图、节俭者恤民之至计、臣素无匡时远畧、经世吁谟、可为 圣天子献、惟是臣滥叨督抚、职在安攘、所有一得唾余、请下诸司确议、中间有不便于士夫者。极便于军民。有不便于一时者。极便于久远。惟愿破积之锢套、祛公共之私情、无以明作为纷更。无以因循为安静。则天下幸甚、
一曰慎优免以息民肩、此举山西一省言也夫免役之法、所以优士大夫也、国初京官有全户优免者、后以民力不堪、 累朝更定一品免田粮三十石、人三十丁、等差而至吏员免田粮一石、人一丁、非谓一丁既免、而百役尽无也设一品之家、有田粮四十石、人四十丁则此十石十丁者、凡一切粮长里长水马夫仓斗库役重差皆属编派、不准蠲除矣、而今也则不然、他无论、即如吏员上纳候缺最下者、十五两行头耳、本身虽系万金之家、既不坐以重差、而外免一丁、亦无分毫力役、如免大户库役斗级、一岁所省、不减百金、彼家有银十五两者、奈何不为吏、而大户库役斗级之所派、皆无银十五两、不能上纳之家者也、等而上之、又可知矣、为奸者之言曰、粮出于地、吾既纳粮、差出于丁、吾应免丁、何差得以加我、不知后湖黄册。皆载事产。粮长大户驿库斗级。皆照事产审编者也。即使优免本人、不亲奔走之役、而顶应门户、岂无同室之亲、奈之何毫厘重差不坐、通加之小户贫民哉、近日优免人丁、虽准下则人户、而一切重役、常于免外不编、小民委不堪累、合查田粮一石、应派差银几钱、本身一丁、原坐丁银多少、尽与除豁外、其余免外差徭、与百姓一体编当、穷苦之民、庶几其堪命乎、至于城市房号火夫闾阎保甲乡夫、优免原无定式、小民更觉难堪、宗室士夫之家、闲房虽数十处、开店招商、院子虽数百家、僦居佃地、夜廵书役、有司不敢派一人、救护廵缉、地方不敢拨一役、甚者刷一朱户、挂一牌扁、或冐免户族亲戚、或暗索供给财物、下至书手阴医快壮门皂等役、房宅俱无差拨、其疾首蹙额而从役者、非无势力小户、则卖酒饭贫民、甚者寡妇佣人、亦当火夫、吁天呼地、赴诉无门、此宇宙间一大不平事也、且火甲等夫、以防盗贼、盗贼之志、不在贫穷、享富贵之荣。而役贫民以护身家。又滥免以图供亿。仁乎不仁乎。彼贫者固能为盗者也。而役之以护身家。智乎不智乎。相应下部从公酌处、要见官吏人等、除应免丁粮之外、其余丁地应否照依事产编审力差、府第官宅、除本身住坐外、士夫乡庄除大者一处外、应否将别店余庄编入火甲、优免既定、其在城者悉照 京城事例、查其冲僻、编为号银、雇觅必不为盗之人、给以由帖、自行打讨、令其廵夜、在乡者悉照保甲事例、优免所在、止是稽查流民、不免所在、一体修工拨堡、庶久累之肩可息、而不平之恨可消矣、
二曰酌升迁以苏民困、臣惟百姓之差、驿逓为重、而驿逓之差、轿扛为重、招募贫民、一日纔得银二分耳、一身衣食八口供养取给焉、驿逓官常例造册工食循环使费取给焉、夫弃妻子而之官、人情之所不堪也、携妻子而旅困、 圣王之所不忍也、驿逓虽劳、委难停止、惟有就近升迁、可以少苏一二、查得司道官员凡二百七十、知府百四十有四、司道牌票径行、知府借部属以行、所在驿逓衙门夫马、莫不应付、此四百余员者。升迁事故。一年在道。不止百员。南北东西。常数千里。臣以为除抚按特差、边材论望、不分南北外、其余两司知府、当分南北中三单论俸、如云南贵州广东福建五省为南单。今单法虽不定而司道除授大约□其乐得者为多南直隶浙江江西四川湖广五省为中单。北直隶山东山西河南陜西五省为北单。三单各自论俸。不得以北单人升南缺。亦不得以南单人升北缺。惟是中单尽可通融。如陜西之于四川。湖广之于广西。四川之于云贵。接壤之区。升迁亦便。但此格一破、势必夤缘、三单既定、各以五省之官、照俸升转、大约以年半为速、以三年为迟、速者原衘管事、如佥事任浅、则以佥事管参议事、待其资俸巳及、然后升补参议、而佥事作缺、迟者考满加升、如副使三年考满、加参政职衘筭俸、仍管副使事、待有参政员缺、即与实授而副使作缺、至于丁忧考察论劾员缺偶多、迟速以是为差、如是有六便焉、省驿逓夫马供支之累。一也。免本官长道跋涉之苦。二也。赴任近而历俸早。三也。无水土不习之病。四也。南人习南官语。北人习北官语。听讼晓谕。不费词说。五也。道路不躭日时。职业不至久旷。六也。其部属知府。推升两司。亦照三单分缺。是举也。有六便而无一害。似亦可行。惟是中五省甲科颇多、南直隶司道甚少、相应于邻近省分、称一调停、当无不便、至于驿逓教官、许选本省、题有明例矣、州县佐贰首领等官、携妻带子、自是人情、富者家有余资、尚能雇觅夫马、贫者担负行李、往往困顿长途千里之费、至俭亦须二十金、况所选有三二千里者、虽有在任俸薪、仅足一岁衣食、一往一还、谁为资助、如是而望人以廉、安得人人伯夷哉、臣尝考之古人、鲁人为鲁司寇、宋人为宋司城宗族亲戚、皆其所治、未尝有不行之法、汉朱买臣张镇周、皆治其乡人、未尝有可避之嫌、然犹曰前代今指挥千百户。不易卫而管军。法令所加、半其亲族、然犹曰官卑、今总督宣大山西。未尝不用山西人。总督蓟辽保定未尝不用真定人。彼府卫首领州同州判吏目、县丞主簿典史权统于印官、职分于一臂、弹丸郡邑、有何事权、而必须隔省除授、于二三千里之外哉、臣以为除州县正官以上、照常除授、外府卫首领州县佐贰以下、先尽本省隔府州县、次尽邻近隔省州县、即人缺偶不相当亦须量选几员、以示破格之意、即隔省铨除难罢、亦须不出千五百里、以示体悉之情、其守候日久、愿告远方者、听从其便、委曲如是而犹放纵贪婪、虽拏问尽法、臣亦忍之矣、
三曰兴武教以养将材、此教养比试诸欵详切可行霍文敏言其纲此言其目但修举实事当加意耳臣惟国家世贵武臣、匪直酬先世勋伐、亦欲习先世箕裘、需他日缓急用耳、今纨袴子弟、口不谈韬畧、身不习战阵、乃国家今日武举循习故事、岂得真材夫将者万姓之祸福、三军之死生系焉、即有穿杨贯虱之弓、飞取挥落之剑、臣犹曰此一军之技也、不足以称百夫长、千夫长、而况今日张高广之侯。发向天之矢。不论边心。俱准中式策摘括之文。论拟必出之句。凑泊成章。便得会举。曰此将材也。至于世职袭替。较射并鎗。但可握槊挽弓。即与应得世爵当事者岂滥与哉来者皆然欲不与一无可与矣葢累世承平、武举尽废、高者谈文墨、自附儒流、卑者冐衣冠、不及行伍、以剥削为治、生之资、以钻刺为出身之路、以下阵妆塘为制胜之术、试问七书如何发明、八阵如何聚散、士卒如何统率、器械如何击刺、则瞠目卷舌者十九、岂古多名将。而近乃乏材哉。则教与不教之故也。今武职武举、亦曾习兵书、学战法否乎、臣徧阅三关。求一武职晓畅兵法。堪为中军把总者。未见一人。匪其质钝而力弱则将畧不闻之故也查得会举、及三科武举、虽不知兵、然既举而用之矣、不令之习兵可乎、臣请于各卫所年四十以下武职、及应袭及一切武生民生舍余军余之愿习武艺者。籍名于府州县掌印官。造册送兵备道廵抚衙门。为武弟子。臣与按臣考选会举。及三科武举之有望者。为武师。以教习之。其住宅、官给空卫处所、其教习择于宽大寺观、或教场公馆、其讲读、如司马法、孙吴通读、百将传通览、尉缭六韬三畧李卫公及武经总要等书、听其各占分习、各受业于武师、近者三日一讲论。远者一月一会考。凡在习官生、指挥以下、堪以作养者、俱执弟子礼。其养赡每岁廪给银三十六两、束修听其多寡、不限以数、其教矢见。官不率教者。四季申呈该道责治。应袭以下。径自责治。其考较。先将日习本业几种报知抚按。及合于守廵兵备抚按守廵兵备出廵。试其弓马火器战法于教场。又每人揭书背问十条。令之讲解。严加赏罚。可赏者多可罚者少武师保荐以次升用赏罚各半。武师考平常。可罚者多。可赏者少。武师戒饬。会举不准升用。武举不准会试。若三年之外。怠弃职业。教习无功。会举降其二级。发回原籍。武举革其衣巾。仍为军民。其武职应袭。非为操一械以当军。实欲习七书以为将。乡会武举。非欲逞辞章以学文士。实欲试方畧以选将材。武场试卷、先报所习兵书、二场试中、廵按御史分委司道府官就所习中、以将畧战法背问十条、令之口占、果能通晓其旨趣。可见诸躬行。然后许进三场。武职袭替。自州而道院。先试弓马。次问所习十条。如果技艺韬畧俱有可观。其起送书册备开。州试马中若干。步中若干。十问能答几条。送都司送道送抚按衙门皆然。侯阔五尺。高八尺。立于八十步外。其四试马不中三箭。步不中二箭。十问不能答五条以上者。发回肄业。半年再试。发回六次。顽惰如前。骑射不精。文艺不解者。不准起送。其不应起送而起送。一省五名以上。抚按都司该道俱听兵科参处。庶将材之作养既严。武职之替袭不苟。缓急选将。必收得人之效矣。至于武学之开。徒启幸门。又费供亿。用贡士为师。既属虗文。滥民间优占。终成游惰。则臣不敢请也。
四曰精器械以求实用、孔子曰、工欲善其事、必先利其器、夫工之器以造作耳、犹然求利、况兵乃生死之器乎、今日三关兵器、非不关局料工银、而监督者侵牟。打造者苟且应用之器不造而不应用者恒多利用之式不求而不如式者甚众且收藏不谨、损失难稽、臣自莅任以来、打造必求如法、器械多所增补、惟是无分毫之益、糜可惜之财、为军士之累者、则明盔明甲是巳。臣视师鴈门、见官军射箭、皆以便衣。臣责之曰。汝临阵而射。亦便衣耶。令之甲冑。须臾更来。皆罩甲也。臣又责之曰。汝临阵之甲。亦用此耶曰此正临阵甲也凡临阵皆暗甲。而以衫罩之。一便于旋习二不生戎心故临阵无不暗甲者。曰尔之明盔甲。安用哉。曰接送上司。眩耀观瞻耳。因环跪而泣曰军士之孽明盔甲居其半阅科抚按廵边岁不减一二次。各军无高房广厦。湿气所侵。盔甲生绣。把总管队。责之锃磨。片片拆开。日日刮洗。数日始新。又觅人穿结。修刷一次可费一月之粮雨雾一经又生满甲之绣至于盌子盔。不但宜头。渴可挹水。饥可温食。从来称便。近顶上加枪数寸。餙以旗旄。岂不壮观。然缓急既不堪用。而虏人爱铁即不得杀人往往以弓掣刀拨而下安用此物为哉臣乃拊膺大息曰虗文之害亦至此哉夫明盔甲一副。计工料不减三千。三关可费十万。战阵既不适用。而收藏又为军忧。且每军二甲。无乃侈乎。轻生死之需。工观视之美。无乃舛乎。臣请 敕下该部、询之京营、如果明甲无益、盌盔有用、除将官武职、听造明盔甲一副、以壮观瞻外、其军士似宜通行免造、而以明甲之费、制暗甲之坚、费既省而制又精、其于兵家所补不少矣、
五曰练乡兵以备缓急、国初设保甲之法。每十家为甲。甲有长。十甲为保。保有正。凡属甲内人民各置兵器一件。甲长置锣一面。保正置鼓一面。或铳一杆。此非以作虗器扰民生也。诚虑夫除戎器用戒不虞。有武备可以无患。乡村有盗。守望相助者此民。大寇流刼。登城守陴。结砦入保者此民。天下多故。勤王御侮者此民。既欲救其生。何睱惜其扰哉。古者役民、每称至冬、而讲武则于农隙、盖重之矣。臣亦不敢言农隙、请于十月初一日以前、先令保正、将甲中壮丁五十岁以上、除衣冠本身、及寄住流民、劳瘵久病不编外、其余不分富贵、不准优占、俱用手本开名到官、掌印正官、携同佐贰、先将在城居民、从市首至四关分为四聚。每聚各若干人。逐一点名。强有力者习弓弩。体便捷者习刀鎗。有目力者习火器。壮而拙者习棍棒。或因人定兵或听人自认。即以所习武艺注于本名之下。将本州岛岛岛县下班民壮。尽数分于四聚之中。为教师。各以所认分师教习。一操一歇。早饭后巳初入聚晚后前申初散聚。三月之后。正官携同佐贰以东南西北为叙。定日试聚。初试赏次能者。宽不能者之罚。三月再试。赏能者。薄示不能者之罚。又三月再试。赏上能者。重不能者之罚。重赏不过谷五斗重罚不过笞一十至二月十五以后。将四聚之民。合为大聚。弓弩与弓弩耦射。刀鎗与刀鎗对敌。火器与火器打放。棍棒与棍棒排击。类分等第。赏罚教师。罚中少而艺生者之工食。以充中多而艺练者之赏。至于四乡之民。或五保。或十甲。各照地里近便。编成小聚。或三聚。或五聚。各照镇店相应。立为聚所。其器械佥编分认既定。择第一二等民壮。分派四乡各聚之中。俱如前式。实行操演。有司试聚。亦如前式。实行赏罚。至于饮食宴会之间。岁时会集之日即以武艺之胜负为杯酒之输羸使民以为乐而不以为难二年之后。五百人中。拔其尤者立为队长。千人中拔其尤者立为千总各给冠带免其差徭三年于邻近卫所。选取指挥千百户知兵者一员教之合阵。四年教之习战。一县但有三千。神气自当百倍。以之居乡。刼盗不敢入其境。以之乘城。大寇不敢撄其锋。以之勤王。则天下皆忠义之师。以之防变。则军士销骄悍之气。乡兵有一之弗善乎。谈者动以劳民伤财二事为虑、夫二帝三。王。寓兵于农。何尝一日不讲武哉。而民不告扰者。所难正在奉行得人一则欲实心行事一则欲于民不扰也法制定而奉行者得人也倘患无财乎。各州县民壮多者三二百名。少亦不减七八十。若暂减数十名工食。置器械。备犒赏。宽然有余。行之三年。仍复其旧。奚而不可。大抵今之有司贤者十一。而惰不事事者常九也。以造册虗文为壅蔽之具以点查虗套纵科罚之私不求济事。止是扰民。臣言及此。切齿腐心。当今天下不可谓无事矣。万一狂逞之寇。屠刼乡村。百姓何以为生。攻陷城池。守令岂能逃死哉。又安得许多卫所兵马。护守各州县之城池也。臣以为武备举废。为今日课守令第一要务。抚按各道。廵历郡邑。严加访问。但有条令巳颁。不肯遵行。或弥文罔上。及多事扰民者。即特参降调。甚者罢斥。庶四海之英风可振。而猖獗之虏寇无忧矣。
六曰严法令以服豪军、臣闻帝德好生、独军令果于尚杀、故古之名将、有后一时而诛贵臣、有因一笑而诛宠姬、有取麻缕而即枭以狥、有借一笠而必杀无赦者、非残忍以立威。用众之道。当如是耳。今督抚总兵、 朝廷授以旗牌、俾之开府建牙、违节制犯军令者、得以擅杀、故旗牌所在。即天威所在。 天子既命之矣。非专辄也。今之犯军令者不可胜数。绑縳而赴市场。待其乞哀而后免者有之乎。贯一耳者有之乎。仅仅者捆一绳。打数十棍耳。法不震于武臣。恣其剥削。令不行于军士。养其凶顽。彼士卒者。礼教不闻于耳。纪律不接于目。威严不警于心。加之操持有议者。为彼所口。痛痒不关者。为彼所恨。斧钺倒授于三军、而主帅不得为匹夫、则积衰所养、威所激也、夫抚道无投醪挟纩之恩。将帅无分甘苦之惠。情意垂离。愤恨郁结。自取操戈。死何足惜。所可恨者骄兵横逞。不可收拾耳。日者西夏之变。三关军士。无不吐气扬眉、视抚臣如就刀砧。惟彼生杀。时臣廵视三关。应行之法。毫不敢废。抗不受罚者。倍加之刑。望外希恩者。叱莫之许。夫置一身于千万虎狼之丛。此心何尝不凛凛。顾以为 朝廷纪法。重于臣身。即使环向关弓。臣端坐以受。迩者此辈豪敢成习。海内气焰。不约而同矣。此孙吴之精言也夫惠一也施于平日则感我为恩施于既变则笑我为惧在彼鼓噪则得。在我鼓噪则与。是赏之使为乱导之使犯上也戕主帅。杀镇臣。害不及而利得。何惮而不为。尚宽恤者之意。岂不曰众怒难犯。未乱易平。隐忍逡缩。姑缓目前耳。使天下而一军也。使官军之相临相使而仅此一时也。即名分倒置。纲纪隳颓。臣姑忍之。顾此官军。此纪纲。此名分。与国家相为终始。有如要索无厌。理不可从。仓库无余。势不能给。何以应之。臣以为养军之费。本自不丰。果有克削扣减。激变军心者。审勘得实。必诛无赦与其被杀于军士以成叛逆之凶孰若正法于 朝廷以泄军士之困军士愤有所泄。鼓噪无以为名。贪官法有所惩。剥削自不敢肆。旗甲军士。除隐情明诉外。但有讹言倡乱者。抚镇取而诛之。不待谋成。乃谋成而犹不知者则主帅之疏也今营伍之法、五十人为队、队有管贴二人、军中分立将较正欲暗行约束使其势相连贯不得妄动五百人为司、司有把总一人、千人为哨、哨有千总一人、三千人为营、营有中军一人、有五十人为乱。而管贴不知者乎。有五百人为乱。而把总不知者乎。有千人为乱。而千总不知者乎。彼固阴主之而阳逃其罪或阳倡之而阴藉为功明谓我知而无奈彼何者也。臣以为用众之道。择长为先。择管贴须公正老成。能服五十人者为之。择把总。须奉法宣恩。能服五百人者为之。千总中军以上。无不皆然。选择既定。颁布成矢见。孝弟忠信之行。即戎讲武之法。日与论说。赏庆刑威之条。亲上死长之义。时与申明。恩爱所及于长常厚心腹所寄于长常真俾长与我志意相孚。队中有欲言之情。以次传闻。可息者即与消弭。如一队鼓噪不问何人主谋先诛管贴一旅鼓噪不问何人首恶兼诛把总一司鼓噪不问多寡兼诛千总此外止诛首恶一二人。余赦不问其中军千总把总管贴队。克扣凌虐者。许本队被害军士。连名陈告抚镇。及所在道府。即与从重发落。军士有惑众乱羣。不遵法令者。许本队把总等官。指实具呈。道府审明。抚镇官即发旗牌枭首示众。夫恩信结于平时。教令闻于有素。上无不漙之惠。下无不达之情矣。
七曰、议禁山以别利害、臣闻今之谈边者、以修筑墙垣为第一要务、故自欵贡二十余年来。无岁不修筑矣。计工食盐菜之费。不减三百余万。即使三关九百三十里为金城。一堞一军。须得三十六万人为守。即得人而守。亦不能坚。何者我无所不守。虏有所必攻。以厚集之兵。攻单薄之守。胜败之数。不问可知。臣不敢曰无益平居阻零骑数十人大举迟斫属斤五七刻如斯而巳矣糜无穷之财。竭有尽之力。成易坏之边。苟目前之计。虽妇人孺子。皆笑其徒劳。而边臣不敢废者。震于重大之名。狎于沿袭之旧。逃我不疏之罪。眩彼易见之功。故明知其无益而不得不为也。有省万倍之劳。无一钱之费。计五七年之功。俟三十年之后。享千百岁之利者。则禁砍伐严栽种是巳臣闻地无不宜之材。木有敏树之性。松栢荆桧榆柳桦杨。皆山西所宜者。使沿边一带。除高险劚削。虏骑难入者免栽外。其余冲路平梁。宽沟陂岭。责成守备操防。督率军壮。每岁人栽十株。犯法罪人免赎。计其重轻。罚为栽数。土居军民。愿栽者计其多寡。示以优格。弥山盈谷。二尺一株。纵横错杂。无使成行。树木初成。任其横生。戒勿剔削。直至拱把之时。留容身之高。贴树剔削。务令平光。以便吾民避虏自容身之上斜削横枝状如锋刃以拦戎马直行三十年后。枝密阴繁。虏且疑其有伏。何敢深入。居民男妇牛马。此中皆可潜藏即使发矢斫刀。树身皆可遮蔽。又且隐匿官军。出而杀贼。入而散林。我奈虏何。而虏无奈我何矣。虏即勇悍。岂能尽镢木根乎。岂能飞骑木末乎。此谓筑无土之边列无人之卒五十年后永不修筑矣至于山中荆棘朴樕木坚多刺。如马茹茹者。种数不一。皆可御戎。亦令沿边居民。徧植山谷。麄如鸡卵者。就地斜削。旁生附出者。任其茂密。期以五年。斜削一次。斜削者如鎗。马足难踏。茂密者如猬。羊裘易牵。但可二尺余深。虏骑自然畏阻。此谓不朽之尖厥无铁之钉屏两重阻障可恃无恐矣至于山壑水渠。不可种植。则列攒鎗。迭炮石。当其前锋。掘品窖。掩钉屏。赚其归道。伏快鎗。擂大石。夹于山头倘诱入羊膓之中。必歼诸牛角之内。我守者寡则有余军。彼入者难则有余惧。至于枳椒棠枣。其树更隹。凡在边圉。皆可栽种。乃臣窃有恨焉。山西沿边一带。树木最多。大者合抱干云。小者密比如栉。自贪功者藉开垦之名。喜事者倡修理之说。犯法命。避役奸民。据深山为固巢。以林木为世产。延烧者一望成灰。砍伐者数里如扫。又大同州县居民。日夜锯木解板。沿边守备操防。不惟不能禁约。且索斧锯等钱。通同卖放。彼百家成聚。千夫为邻。逐之不可。禁之不从。倘虏骑犯边。数万可以横行。而闾里小民。趋避莫知所止。撤我藩篱。恣彼溪壑。他日之害。臣不忍言。查得问刑条例内一欵、凡大同山西宣府延绥宁夏辽东蓟州紫荆密云等边、分守守备备御、并府州县官员、禁约该管官旗军民人等、不许擅自入山。将应禁林木砍伐贩卖。违者问发南方烟瘴卫所充军。若前项官员有犯、文官革职为民、武官革职差操、镇守副参等官有犯、指实参奏、其经过关隘河道守把官军、容情纵放者、究问治罪、又查得嘉靖二十年、臣邑人兵部侍郎胡守中。总督蓟州。曾伐边树作望敌楼。为给事中王尧日所劾斩于西市 世庙之法其严如此鴈代山林。西障易保。北阻强胡明例甚严。胡可弗禁。夫以晋王之幻冲、独能杖毙盗砍禁山挍尉之陈卿、立碑山庄、禁约诸挍、而势豪罢闲乡官王干亨、与同居兄弟伐山不下万株、罪恶不止一种、臣巳将其弟王坤亨等四人、问发充军外、其五台山寺、诸僧不下数千、伐木奚啻百万、淫占妇女、窝聚矿徒、且自称寺系古剎、不属州县、保甲难以佥编、盗贼无所畏忌、甚为地方之害、臣以为地不属于有司、人不入于编户、山中聚结、俱系各处流民、大约不止万家、隐祸可忧、议处当亟、至于砍伐山林、最难缉禁、臣欲于沿边一带山峦、除百里之外、照前禁约、其百里之内、树木大小、不下千百万、论法则严禁为得、论势则槩禁不能、与其纵恣奸盗、岁以为资、不若课与商民、官收其利、况工部每有勘合采木、此山且禁且开、法令似难一切、合候 命下该部、容臣估计树木若干、计其满抱以上、即于树身、号以价值、课与商民、任其留卖、有司催征价银、解入户部管粮衙门、抵充军饷、满抱以下、计其数目责令看守、每十年一估计、擅伐盗伐者、责成原课商民拏获盗砍之人、坐赃问罪、至于开垦地土、属民者照亩纳粮、以供军马、属僧者减半起科、以资焚修、至于所留禁山厚百里者、竖石为界、严责守备等官、一面年年栽种、一面严禁砍伐、但有寸棘尺树、盗砍伐擅烧灼者、俱照例问遣、庶商民之利可行、官军之供有赖、臣又有说焉、大同应朔山马等州县军民、不属三关守备、其寄住三关者、作奸为盗、人既不入保甲、守备不敢钤束、邻居三关者、私擅砍伐禁山俱被三关拏获、非聚众打夺、则不服拘问、夫大同山西之大同、冀北守廵、山西布按两司之分道、而臣山西廵抚也、兼有提督之责、臣非不敢径行、但军分两镇、恐易生嫌山西恃三关林木为藩篱。大同恃三关林木为材用。人情事体。本自难行。伏乞敕下军门、将应开应禁林木、私伐擅伐军民、议为定法、永远遵行、大同之民、在三关境内者、属三关守备管束、邻三关境土、而欲伐禁山者、属三关守备拘问、如此庶民利可通、而边防亦固矣、
八曰复月粮以恤贫军、臣闻力役以劳使民者也、征战以死使民者也、今各衙门快壮门皂工食、至薄者每日银二分、厚者三分四分、此内既无杂派之名、此外又有需索之利、且忧患不关于心、偷安常便于体、乃军士则不然、姑自太原营言之、每军月粮八斗、每斗折银五分、计一日所得、纔一分三厘耳、尚不足壮士一飡之费、自欵贡以来、又于六个月内、每月扣银五分、共扣银三钱为市本、自欵贡成后三关为内地故军士月粮之少如是是每日所得不及一分二厘。父母妻子之养所资者此也日用人事所资者此也。器械衣装所资者此也。此外无所从来矣。又分领夷马、有摊赔之费、关领月粮、有造册之费、掌印本管指挥千百户千把总、有科派之费、有马军人、虽关有草料、稍得侵肥、又有朋银之费、守备等营、又有杂拨滥差之费、有长差帮贴之费、有送迎奔走之费、较之快壮门皂。一无所得。诸有所损。月粮既少于工食。战征又苦于差役。以是身也。而责之鼓气练兵能乎、以是心也、而责之竭力致死、得乎、今国家养兵之费、可谓侈矣、民穷财尽、益之诚难、至于每军岁减三钱计三关马步、共减一万九千余两、独不可复乎、但欵贡见行、市本无处、复之诚难、查得山西民壮一万六千五百名、当此无事之时、岁供修筑之役、无禆边计、徒耗民财、若于富庶县、堪以征银者、共减三千名、每名解工食衣鞋银六两五钱、共得银一万九千五百两解边、以抵市本、则军士之月粮可复、而积久之困累可苏矣、倘虏不恭顺、我当闭关、一万九千余两之市本免征、三千名民壮之工食固在因时因势、用人用银、无所不可、奈何剥贫军之膏脂以饲无厌之豺狼哉、
议
盐法议
福府庄田议
盐法议【代归德太守盐法】
会看得河东商人高世彦等告称商困巳极、法欲仍旧、此诚迫切至情、委宜倍加优恤、其所奏与山东商人王邦太等、逐欵相驳、各据一说、职等姑不与辨、所有原议开归改属一节设有利于民而病于商、或通于此而滞于彼、自非良法、岂宜轻变、职等窃熟议之、开归二府。改属山东。无损于河东之商者二。有便于河东之商者三。而世彦未之思也。河东盐课。见额六十二万引。开归二府。食盐十二万引耳。二府既改。则十二万引。即随所改地方。与河东分毫无累。岂有地去课存之理。是开归之改。无损于河东之商一也。旧引压垫数多。原因解池生盐数少。今开归固未改也。而商人负累包赔杖毙自尽者巳十余年。岂二府改属之罪哉。盖世彦之苦苦于纳银久而盐不得非苦于积盐多而无处可卖是开归之改。无损于河东之商二也。今有饭贫者。日施粥一石。待食常千人。由是枵腹而毙者十九。明日待食者百人。则饱歌而弃余矣。解池盐不及额。固石粥也。世彦等困于枵腹久矣。若割十二万引于山东则解池宽十二万之额矣即解产如常。世彦可宽十二万之报纳。傥盐花偶盛世彦可偿数十年之积负。是开归之改。有益于河东之商一也。解盐以甘以其浇晒也故苦。以其苦也故不行。不行则商人坐困。若改十二万引于山东长芦则解池不必浇晒而自足既不浇晒。则硝碱不杂而自甘。盐足有不及于旧商者乎。盐甘有不售者乎。是开归之改。有益于河东之商。二也。压垫于盐之不足。商之不报中。穷于压垫之多且久。小客超支。穷于旧商之不报中。额减则可以罢超支之法。盐多则可以苏旧商之困。迟以岁月。则压垫尽完。而商人争报。今日之解池。固旧商百年之全利也。是开归之改。有益于河东之商。三也。且王邦太河东人也、弃桑梓之近盐、图山东之远利、其情固可知巳、世彦攻之、特以乡曲之体、当有一言、岂直昧于利害得失之计哉、再照有一隅之变通。有四海之大较。所据高世彦奏称河东三弊。谓商资尽而无商。盐池坏而无盐。盐味变而无用。此岂一时整顿之力。所能捄哉。今天下私贩盐徒。其多官商几倍。天下所食私盐。其多官盐几倍。此何故哉。解盐苦于难行者课多而盐少价重而盐苦也两淮山东长芦。私贩盛行者课少而盐多价轻而盐美也强民以河东之苦盐。使价贵而不售。则不足者病。禁两淮长芦山东之甘盐。使价贱而不售。则有余者亦病。今产盐之地。孰非王土。私贩之徒。孰非王民。使通融一处。则私食皆官盐而私贩皆商矣岂独河东积匮。当一调停哉。开归应改、事理甚明、
福府庄田议【福府庄田】
按国初分封二十四亲藩、赐田多寡不等、未有至万顷者、他不可知、只如在河南者、周赵伊徽郑唐崇潞一藩有至四万者乎。有之是八府该田三十二万顷。分河南之半矣自太祖以来。众建亲王六十余府。该田二百四十万顷。分天下之半矣其数不查可知也。 福王之求。不得不多。情也。 皇上之批。不得不查。体也。所批查者。废府及相应地云尔。未尝严旨切责。不论官民田土。务足其数。不许抗违也。今必欲括足四万。乱 祖宗分封之制。其不可一也。仁寿消宁未央三宫。地六十二处。止一万六千一十五顷四十七亩零。而一藩多至四万。不惟无以作法。而一藩之地。几倍皇宫。恐非尊卑之礼。其不可二也。查得我朝 诏令。有云今后额办钱粮地土。不许王府奏讨。且天下地上。自万历六年丈量之后。沿坵履亩。皆办钱粮。安有顷亩闲田。不在官。不在民。而为无粮白地者乎。 庄皇帝止有景王一弟。 今上止有潞王一弟。虽如汉文帝之于梁王。无所不可。圣天子则百斯男。皇太子其丽不亿。今福府一藩。求田四万。仍要膏腴上地。仍不从潞府四万银例而求十二万租银。瑞藩而下。此繇宠爱故耳瑞藩而下何得相比谁不援例而请。裁之无辞。与之无处。若复如此搜括三十年后。民田皆变为王庄矣。其不可者三也。查得河南官民田地。共七十四万一千五百七十九顷五十一亩零。该纳夏麦六十万九十四石。秋米一百七十六万九千三百四十一石零。绢一万七千二百二十六疋。马草二百二十八万八千七百五十四束零。此皆 皇上惟正之供。分毫不可缺。而百官之俸。百姓之差不计也。 英庙分封崇王。因无闲地插厂。拨给民地若干。除豁夏麦一千七百三十一石五斗八升二合零。狄米五千九百四石四斗九升二合零。马草七千二百一十六束零。丝九百三十九两零九钱三分。皆割 朝廷之正粮除小民之重累且夫树无两重之皮。民无两属之身。如割正供则国不堪损。加一倍则民不聊生。此诚社稷之忧也。其不可四也。且寺庙香火地土。尚禁王府侵夺。况学社之田变价。甚为盛世之羞。亏损 圣主之德又十项以下。不成庄田。而零星落。何以插厂。倘以执奏。岂惟地方之福。是亦当事者之体耳。
书
答毕东郊按台
答毕东郊按台【积贮】
今天下吏治、有重于民生者乎、民生命脉、有急于积贮者乎、仓庾如洗、虽十尧舜不能活一饿夫、珠玉如山、虽人与千金、不如给一升粟、读我公祖积谷一刻、至于本院公费之裁节、有力之减力、杖赎之免力、工价银之豁除、收放之刁难、无一非节爱之仁、读救荒二议、如酌给粥之节、备粥场之药、调饥病之人、贮煑粥之器、严卖妻弃子之禁、无一非如保之念、三秦士女、百万生灵、何幸何幸、乃不肖有昌言焉、夫积贮之法。非独救饥民。正以救死民。非独备荒岁。亦以佐军兴也。古称救荒无奇策。正欲备荒有善政耳。人知积贮之当重仆又以为收放之当详。谷忌湿。今各省仓庾类多卑湫敝漏谷易耗。今各省风窓类多雀鼠难防。则以板铺地。以竹织篾。近仓不可作秽恶。近仓内不可畜鸡豕。此当讲者一。社仓之法。收贮于民。不拘大小镇店庵观寺院。随处建设煑粥。放账之时。就近百凡便宜。此当讲者二秦晋之民。家多盖藏。山东河南。皆无岁计。仆昔在山东。曾有会仓劝本约之。民各量其力。每会积谷若干。聚于一所。秋敛春散。加三出息。小凶之年。不准独支。大凶之年。各分所积、愿不分而助同会者旌奖。以多寡为差。是在有司得法。社长得人。此当讲者三。粥账二法。最莫轻行。饥民未必饿死之民。凶岁更防大凶之岁。积惯之奸。开赈借之端以媒利。昏庸之吏。好赈借以市恩。见在者以肯放沽仁声后来者以不催为盛德一人借数石。常骗二三十石。而贫无力者。无升斗之获。仆在山西。查催十年之内出陈旧欠一百三十八万有奇。严行催补。止收三十七万。其余或称官更吏改。卷籍不存。或称逃流亡故。无人赔补。至今为恨。谓宜题准。凡本官经手仓库务令催完。缴取实收。查盘明白。方许离任。不则虽行取亦须留催。其丁忧事故官员、力难久待者、要造借领花名保主、申合于上司、批发后官、务令本秋催完、自非连年大凶。不许隔岁拖欠。此其当讲者四。社仓之法。委官查盘。则多骚扰问罪之累。全不查盘。祗肥利巳狥情之人。谓宜有司岁一亲身查盘。不许委佐领教职。以滋弊窦。至于府州县欲求盘虗实法。莫如每岁斗级。年一交代新者于旧者欠一升不收旧者于新者作一弊不得仆作一仓法。每一廒五间。俱以板断隔。五间自西而东。常空闲一隔。每于湿盛之月。倒廒一遍。将东第四隔。量入第五隔。以次逓量空第一隔。量完报数。明年又自西第二隔量入西第一隔。以次渐而东。量完报数。又空东第五隔委官查盘仓粮。欲亲量。则一一见斗。不亲量。则取掌印官及新旧斗级保结。真莫真于此矣。此其当讲者五。至于煑粥之法。亦有可言。煮粥第一便流民。而土著之少妇女。断不肯赴场。老病残疾之人。断不能赴场则核其口数。每口十日领炒荳十碗。或米三升。务令本家无病之人查实领给。其当讲者一。罢场之月。野有草叶木皮。则壮者先放。次及流民妇女。次及流民老疾、死者有司量给一席。埋于漏泽。问其姓名贯址而标记之。此其所当讲者二煮粥各州县齐日则流民少流民少则开场之日无拥挤杂乱之忧散场之日无结聚为盗之患所当讲者三。耘之月。有司令民积菜获之之令。民积糠多者给赏。豆每湿月一晒。则耐久干菜粗豆腐可佐粥场之费。不必米也。所当讲者四酒之为物。饥不当食。寒不当衣。百害事。百耗谷。山东河南千室之邑。曲糵等费。不减几万石。以此捄凶年。所活不减万人。又酒席衣服车马宫室器具。及婚丧无度及寺观园池戏子倡优。罔非耗财之蠹、似当制为度数。责令自为储蓄。所当讲者五。人谓荒政不讲于荒年。救荒不救于将死。此类是也。
《》 （417～428）/五百八卷 （明）陈子龙等 选辑
