《刘壮肃公奏议》·卷五設防略

·遵籌澎防請飭部撥款摺 竊臣承准軍機大臣字寄：光緒十一年十月十九日奉上諭：『前有旨將福建巡撫改為臺灣巡撫，一切改設事宜，令該督撫詳籌議奏。臺南北地輿袤延甚遠，以形勢而論，臺北各海口尤為緊要。原議臺灣道一員遠駐南臺，深慮難以兼顧，且巡撫常川駐紮，一切錢榖、刑名事宜，必須分員管理，各專責成；否則於臺灣道之外添設臺北道一員。著楊昌濬、劉銘傳悉心會商，妥議具奏。澎湖為由閩赴臺要隘，扼紮勁旅，認真操練，方足以資緩急。該處地方，若由臺灣巡撫管轄控制，自更得宜。並著詳細議奏。其餘未盡事宜，該督撫如有所見，務當明晰敷陳，以備採擇。欽此』。遵旨寄信前來等因到臣。除臺北道如何添設，另行籌議會奏外，當即咨商臣楊昌濬，澎湖防務如何籌辦，將才難得，能否由閩省布置。旋准楊昌濬咨覆：澎湖防務，仍歸臺灣籌辦等因。

臣查澎湖一島，特立孤懸，不獨左右閩、臺，亦南北洋緊要關鍵，誠如聖慮，必須扼紮勁旅，認真操練，方足以資緩急。其地媽宮港口，船塢天然，如內泊兵輪，外築砲臺，布置得宜，尚堪固守。惟地皆沙石，修築砲臺，黃土皆須由別島購裝，需費較鉅。且練兵、購器、築臺等事，若無健將操法嚴明，通曉外洋鎗砲，守禦仍恐難資。查有記名提督吳宏洛，素守吳淞海口砲臺，嗣在廣東歷辦海防，十一年六月經臣派往澎湖察勘，所論水陸險要，明切無遺。宏洛隨臣日久，曉暢戎機，臨敵身先，驍勇敢戰，請求操練，深悉外洋火器精微，若令駐守澎湖，督軍布署，必能措理裕如。惟其人弟兄俱沒，母老多病，年近八旬，上年七月，假歸合肥原籍省親，疊求終養，情詞懇切，令人惻然。臣勉以移孝作忠，專弁函招募勇來臺相助。現在署提臣孫開華奉旨開去幫辦一差，仍回提督署任，所部楚勇一千八百人，二月底即行內渡。臣令吳宏洛仍招所部將弁，選募淮北勇丁一千八百人，剋日來臺，辦理澎防，以固海疆重地。

惟辦防必先購砲，否則雖有堅臺勁旅，亦屬虛名。上年十月臣曾附奏請撥洋款一百萬兩，現准部議：『洋款僅剩六十萬，已撥歸海軍衙門，劉銘傳所請動撥百萬兩一節，應無庸議。惟現在海防雖撤，澎湖防務，仍應竭力經營，為未雨綢繆之計。該撫親勘形勢，籌畫固甚周詳，督撫有兼理糧餉之責，一切布置，當量入為出，為久遠之圖，毋使半途匱乏，致隳前功。臺灣富庶之區，非新疆可比，從前辦理不得其人，入款肆其侵吞，出款滋為冒濫，以致入不敷出，竭蹶異常；今既改設巡撫，則一切政令皆所專持，應請飭下該撫臣竭力整頓，務將從前弊政概絕根株，總期收款涓滴歸公，用款絲毫無濫，量入為出，每年撙節若干，另款存儲，集有成數，再將澎湖及各處砲臺次第興建，以期款足應用，事無中止』等因。查洋款僅存六十萬兩，已歸海軍衙門，臣處無從請撥。惟臺灣一島，久為外人所窺，朝廷視為重地，改設巡撫，無非保固巖疆。臣忝膺斯土，恨不能倍日經營，誠如部議『從前辦理不得其人，入款侵吞，出款冒濫』，往事已不可追，今須百廢俱興，事事草創，如開山、招墾、建省、設官，皆目前急務，均非巨款不行。臣前奏請暫緩分疆，亦慮經費無著。惟辦防以禦外侮，撫番以清內患，清賦以裕餉需，此三事均為急不可緩。臣現竭力經營，期於必濟。查前兩江督臣沈葆楨、前福建撫臣丁日昌等，先後於臺灣撫番、開山一事，動需數十萬，每剿一社，調兵十餘營。臣於撫番重務，未增一餉一兵，惟與沈應奎、陳鳴志嚴裁冗費，收劉璈冒濫之餘，清查隘租，奪土豪侵漁之利，慘澹經營，兵不血刃，全臺生番已撫十分之三，將來愈撫愈多，雖經費難資，尚可就地籌畫。惟辦防一事，尤為臺灣最重最急之需。上年法兵退後，臣即飭各員趕造基、滬砲臺，並與洋商議購三十一尊後門巨砲。始據上海洋行開價八十餘萬兩；嗣經滬尾領事並稅務司電商英砲廠，往返磋磨，減至六十五萬；現經旗昌包辦，復減三萬有奇，並將砲位運至臺灣，不支運費，花洋不折，又可減銀十萬兩，急須定議給價。方今法事粗安，臣何為汲汲至此？誠慮疆場之事，瞬息萬端，必有備乃可言戰，必能戰乃可言和。泰西各國，慎固邦交，不輕言戰，而精圖戰備，旦夕不遑，無不儼臨大敵，故能保持歐局，邊圉無驚。若外患稍定，忘戰諱兵，猝有難端，何以自保？此微臣中夜旁皇，不能自己者也。今部議飭臣量入為出，每年撙節，另款存儲，俟集有成數，再將各砲臺次第興築；在部臣因餉需支絀，不得已請置緩圖。查