《后汉书 李贤注》·卷七十六 循吏列传第六十六

初，光武长于民闲，颇达情伪，《左传》楚子曰：“晋侯在外十九年矣，人之情伪尽知之矣。”见稼穑艰难，百姓病害，至天下已定，务用安静，解王莽之繁密，还汉世之轻法。《前书》曰：“莽春夏斩人于市，一家铸钱，保伍人没入为官奴婢，男子槛车，女子步，铁锁琅铛其颈，愁苦死者十七八。”轻法谓高祖约法三章，孝文除肉刑也。身衣大练，色无重彩，耳不听郑卫之音，手不持珠玉之玩，宫房无私爱，左右无偏恩。建武十三年，异国有献名马者，日行千里，又进宝剑，贾兼百金，诏以马驾鼓车，剑赐骑士。损上林池御之官，废骋望弋猎之事。其以手迹赐方国者，皆一札十行，细书成文。《说文》曰：“札，牒也。”勤约之风，行于上下。数引公卿郎将，列于禁坐。禁坐犹御坐也。广求民瘼，观纳风谣。故能内外匪懈，百姓宽息。自临宰邦邑者，竞能其官。若杜诗守南阳，号为“杜母”，任延、锡光移变边俗，斯其绩用之最章章者也。章章，明也。《前书》班固曰：“章章尤著者也。”又第五伦、宋均之徒，亦足有可称谈。然建武、永平之闲，吏事刻深，亟以谣言单辞，转易守长。故朱浮数上谏书，箴切峻政，钟离意等亦规讽殷勤，以长者为言，而不能得也。时明帝性褊察，好以耳目隐发为明，又引杖撞郎，朝廷竦栗，争为苛刻，唯意独敢谏争，数封还诏书。见《意传》也。所以中兴之美，盖未尽焉。自章、和以后，其有善绩者，往往不绝。如鲁恭、吴祐、刘宽及颍川四长，谓荀淑为当涂长，韩韶为嬴长，陈寔为太丘长，钟皓为林虑长。淑等皆颍川人也。并以仁信笃诚，使人不欺；王堂、陈宠委任贤良，而职事自理：王堂任陈蕃、应嗣，陈宠任王涣、镡显也。斯皆可以感物而行化也。边凤、延笃先后为京兆尹，时人以辈前世赵、张。辈，类也。赵谓赵广汉，张谓张敞者也。又王涣、任峻之为洛阳令，明发奸伏，吏端禁止，然导德齐礼，有所未充，亦一时之良能也。今缀集殊闻显迹，以为《循吏篇》云。

　　卫飒字子产，飒音立。河内修武人也。家贫好学问，随师无粮，常佣以自给。王莽时，仕郡历州宰。

　　建武二年，辟大司徒邓禹府。举能案剧，除侍御史，襄城令。政有名迹，迁桂阳太守。郡与交州接境，颇染其俗，不知礼则。飒下车，修庠序之教，设婚姻之礼。期年闲，邦俗从化。

　　先是含洭、浈阳、曲江三县，越之故地，含洭故城在今广州含洭县东。浈阳，今广州县也。曲江，韶州县也。武帝平之，内属桂阳。民居深山，滨溪谷，习其风土，不出田租。去郡远者，或且千里。吏事往来，辄发民乘船，名曰“传役”。每一吏出，徭及数家，百姓苦之。飒乃凿山通道五百余里，列亭传，置邮驿。于是役省劳息，奸吏杜绝。流民稍还，渐成聚邑，使输租赋，同之平民。又耒阳县出铁石，《续汉志》耒阳县有铁官也。佗郡民庶常依因聚会，私为冶铸，遂招来亡命，多致奸盗。飒乃上起铁官，罢斥私铸，岁所增入五百余万。讽理恤民事，居官如家，其所施政，莫不合于物宜。视事十年，郡内清理。

　　二十五年，征还。光武欲以为少府，会