求治管见
戴肇辰 著 清朝职官
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从公续录
从公续录（清）戴肇辰撰●目录序卷一卷二●从公续录序从公续录何为而名也丹徒戴友梅太守因前有从公之录兹又将治廉琼事绩汇缉成编而因以名也夫天下之吏治不外兴利除弊二大端凡地方已兴除之利弊而率由旧章使不至于废弛不遽为更张其事犹易所难者利未兴弊未除而毅然行之耳今试观续录所记兴义学置宾兴增膏火未兴之利也未兴之利而兴之则已兴者之大为振作无少间矣掩骴骼禁罐葬严溺女未除之弊也未除之弊而除之则已除者之绝其根株无滋蔓矣岂特剿除盗贼葺补城郭缮修祠庙诸善政彰彰耳目哉人为其易而公为其难公为其难而兼为其易公操何术以致此盖公才识卓越性情豪直而又胸藏经史囊括诸子百家以故形诸笔墨有裨民生使家喻户晓者人长言之不足公寥寥数语直截了当源委详明是则本学问为经济其由来者远矣宜乎廉琼之绅民乐为用而相与有成咸颂太守之廉明勤慎也余在琼亲炙既久佩公之谦冲和挹推诚相接而见其以实心行实政因读续录而为之聊书管见云同治七年三月愚弟张作彦谨识馨初与涧邻观察同官浙友梅太守其兄也初观察治桐邑馨宰嘉禾壤相接耳官声甚悉嗣馨奉讳南归观察亦北辕岁乙丑复莅之江适左恪靖伯以闽督抚浙奏减嘉湖漕上官廉观察精漕政俾提举局务而以馨副之越六阅月告竣尝见治官文书兼综条贯精核靡遗而气象崭然如峭石之不可挠以私忆从暑雨送爽并叩其世系与其昆季退而曰戴氏多君子盖祖泽渊源之所致也迨丙寅随节之粤太守方有声三廉间每欲得一覩为快居无何得晤之省邸风骨遒然一如其季而温润缜密殆又如水晶之比玉焉由是心识其贤公亦忘分喜折交夫人必有卓然不苟利禄之见乃不屑世俗随俯仰又必抱质悫悃欵之忱无穷达一致息息与民物相系属庶得所藉手乃真如慈母之育婴儿胥饮食胥教诲多方调护而经理之必俾其成立而后已此非可袭为也今琼人颂公者至矣谓其拜会信巫盗葬路担收税之禁而积弊蠲也义塾义塜书院加课之举而流泽长也城楼炮台以及治黎防洋百废修而纲举目张也他于东坡书院苏文忠公邱文庄公海忠介公等祠他人所视为不急之务而公亦亟亟者又以为培人心厚风俗之原也衢祝而巷歌之也固宜噫琼人之颂公知公之治琼亦犹登人颂公之治登廉人颂公之治廉已耳乌知乎公之远且大者书有之树德务滋德本也政末也本固而枝叶茂蟠方舆际圆盖可也又岂治一郡已哉而公方欿然不自足也以为吾亦求其心之所慊以供其职之所当为初非宇宙间敻绝不可跻之事夫诚非宇宙间敻绝不可跻之事矣自士大夫非别有营役即视官为传舍知不为为不勇入宝山空手回而弗之惜遂让公以独贤也可慨也然而公之为此固实非有所要誉食报于其心也性使然也岂知天之报之者已方兴未有艾耶今天子屡诏循良求之当世克膺是选而旡忝者舍公谁与归矧哲嗣年甫三十又隆隆将烂声施于海内天之报施善人岂或爽哉时在戊辰六月之五日公自琼邮从公续录一册以示余余爱之敬之爰备书颠末以志中心之向往云同治七年六月下旬愚弟余祚馨谨识基滥竽京国逐队祠曹者数年适先师李文清公掌容台每以实心行实政为属僚勖并以勖同年中之服官在外者基服膺师训窃尝持此以求当世贤大夫之措施能与此言脗合者都城固不乏人唯外省相隔数千余里闻见未广欲从而求之不可得丁卯假旋己巳之春羊城小憩闻都人士啧啧称曰新太守将至吾民可以无忧矣基久宦京华吾粤之贤使君多未觌面及询新太守誉望则以丹徒戴友梅公祖治廉琼有声大府檄以治首郡来暮兴歌职是之故迨公祖下车以大集三种见示展诵之余经济文章胥于是乎在固由善教之得民心而公祖爱民之心有如青天白日厯厯可指者其从公录自序云见夫古之实心为民循良报最者窃心焉慕之饬各州县查察书差家人札云官称父母须时时以民为心从公续录通饬十三属札云尽心民事无负职守求治管见审案一则云庶几矢心清白而断理明允其余嘉猷硕画不一而足然后知公祖之治登州与治廉琼及广州之民相与鼓舞者皆由实心行实政所致噫先师所举以勖属僚及外任者公祖所言一一与之相符所行征之效验公祖固先忧后乐以天下为己任者欤基行将北上拟携诸集诣京师公之同好以为初莅外任者南针之助将见吏治日上不特为吾粤之民庆且为他省之民庆矣质之公祖以不敏之言为然否同治八年立夏后三日治愚弟黄基谨序于穗城旅寓●从公续录卷一丹徒戴肇辰存稿清查保甲示清查保甲章程饬各州县育婴札禀请冯提台督剿灵山西乡踞匪由禀剿办灵山广平踞匪一律肃清由灵山西乡招抚示禀剿办灵山西乡一律肃清由禁止骨罐示<
戴肇辰清
从公录
从公录（清）戴肇辰撰●目录序自序观风告示决科告示劝办团练告示禀遵议设立团营章程由饬各州县修城札饬各州县劝筑堡圩札饬各州县练习壮役札饬各州县查察书差家人札严拏赶会匪徒告示筹备郡城防堵章程禀筹办郡城防堵由禀南捻窜入蓬莱边境经团勇击退由禀大股南捻窜逼郡城布置防剿情形由禀连日防剿捻匪及派兵勇出城剿办情形由禀登属一律肃清郡城酌撤募勇仍严密防守由守城规条告示安民告示劝捐掩埋骴骼告示严禁爬城告示重修登州府城记海州建育婴堂议青口局票盐价由局发灶禀●从公录序丹徒戴氏多以治术名其显要者人皆能称之矣若由下僚勤勤积累至于为一郡进一路其苦心殚力事尤至难如余戚友友梅者为难得也友梅昔从余游善论世务每言一事皆反复曲尽其本末而悉其利病心巳韪之自余来山左遇之于济南济宁见其佐谳慎佐储峙恪确然有定力愈贤其所为及除守登州值捻丑东侵友梅首为筑城一大政救民甚众其心所欲行以保惠郡民者虽阻于遇忧不克遂然其防患于前致力于后已不少矣其为政自治官书及记事之文综为从公录以质于余余书其大槩如此同治二年四月会稽宗稷辰譔岁辛酉丹徒戴友梅太守公来莅吾郡下车伊始首倡修城议登人佥以事之重且大而难成也罔弗色然骇而公乃毅然行之未几城工垂成而捻匪适至是时公已调首剧旋丁内艰新任又沮于途而不果来不得己素服视事遵旧制也于是设瞭望选侦探峙口粮料丁壮率僚属登城陴及一切筹备之善综理之周无不悉中乎机宜昼夜凡四十余日而寇始退曩之色然骇者今始恍然悟曰我公之来也我城之修也我城之修也我民之安也余若察吏课士办团听讼等事纲举目张亦皆以清廉勤干闻公在任甫八月而政声卓越虽古循良之治无以踰兹矣曾奉差旋里深悉我公之政绩感佩者久之今公出从公录一编以示曾反复诵绎实心实政盎然溢于楮墨间斯诚本学问为政事裕经济于文章者也前着求治管见实吏治之金针兹则幼学壮行所见诸措施者筹划详备如是此公之所以尽心民事而民所为至今犹思慕于勿衰与同治元年孟冬上浣治愚弟王启曾顿首拜譔●从公录自序余自束发受书见夫古之实心为民循良报最者辄尝心焉慕之洎乎佐筴淮鹾从军江皖以及学治东山迄今廿余载凡有关于国计民生者悉勉效乎古人之所为以期无负初志辛酉春奉恩命守东牟维时海波初靖南寇方兴则兴利除弊安内攘外皆守土者之责也余受事以来每坐堂皇询民疾苦接见士大夫与民谋休养生息兢兢业业时以弗克尽心民事为虑若课士办团修城设防数端民有以信我而我转无以自信求诸圣天子为民设官之至意能无负乎否乎余滋愧矣兹检公牍之为余自撰稿者录而存之题曰从公录非敢谓于公有裨也亦聊以质之同心云尔同治元年岁次壬戌七月既望丹徒戴肇辰书●从公录丹徒戴肇辰存稿○观风告示为观风事照得建庠设校国家隆取士之仪选秀书升长吏重抡材之任缅惟名郡夙着人文丹崖黑水之间人锺灵秀刘宠王基而后代有英贤亦越我朝甲第则累科踵起继兹今日弦歌则四境相闻盖居近圣人沐礼乐诗书之泽而洲名君子储菁莪棫朴之材本府世受国恩家承祖训读书世载用愧通经作吏廿年仕犹好学兹者承恩北阙忝守东牟溯龚渤海之遗型心恒向往仰苏文忠之雅化志切缵承察吏安民政治敢宽于正巳采风问俗教施先重乎作人为此示仰阖属生童知悉本府择于三月初三日前赴书院扃门考试各生童届期黎明齐集听候点名鸿艺分呈豹斑共现想各擅雕龙之技功足三余何难试倚马之言中经万选转瞬桂宫擢秀焕列贤书他年杏苑蜚声蔚成国器鹏修勉尔鹄跂副余特示○决科告示为决科事照得鹿鸣启宴诗咏食苹鸿渐为仪易占升木礼崇造士三年隆大比之文任重兴贤羣吏慎献书之典钦惟圣世化治菁莪缅此名邦才储棫朴郝万石举乡而后鹊起联翩贾蕃男掇第以来鸿才炳蔚溯解元之衣钵自昔称贤仰宰相之门庭于斯为盛生等生逢昭代居近圣人会蓬岛之神仙襕衫利市萃瀛洲之学士
戴肇辰清
从公三录
从公三录（清）戴肇辰撰●目录序禀请提款作府义学经费由琼州府义学章程禀琼州建义学由发除邪论札严禁演唱土戏示札十四属劝捐修辑府志札采访示广州设立讲堂示禀广佛石龙等埠设立讲堂准于税项作正支销由禀广州设立讲堂并义学由讲生谕严禁标贴长红示严拏讼棍示禁械斗示禀请派拨员弁赴南番等县缉捕并议功赏条约由饬各县严缉盗匪札饬各县严惩蠹役札琼山景贤宾兴记广州设立讲堂记国朝名文小题读本重刻序羊城书院试艺序重修广州府志序●从公三录序汉兴革秦敝郡置太守为亲民官禄二千石两汉因之其时以循吏称者如龚黄召杜指不胜屈溎年读其书而疑之谓所谓循吏者汉以后渐不数觏岂古今人不相及耶己巳秋奉出守惠州之命尤惴惴焉以弗克胜任为惧谓向之不数觏者今竟于我是责耶次年春度大庾岭入粤每闻道路间啧啧称广州太守贤与龚黄召杜无少逊始窃窃然心喜之葢广州太守者己未同岁生丹徒戴少梅郎中之尊甫友梅先生也向所谓古今不相及者今且得亲而炙之也向所惴惴焉愳弗胜任者今且趋步焉而循有辙轨也奚啻生我于数千载之上执贽于龚黄召杜之门下而受其提命耶抵羊城谒先生于郡斋聆其论说睹其丰采无疾言无遽色抑抑然若惟恐不当人意然每有所设施则往往不恤人言不顾艰巨必毅然以自见其所不可者又断断焉无所迁就乃知所由无异于龚黄召杜者不外是也时少梅假省来粤因得就少梅请观先生之治谱遂尽读所箸从公录从公续录诸本溎年莅惠数阅月幸无陨越先生之书之益我也兹复以从公三录稿本寄示并属溎年为叙溎年不敏以京朝官初授外任于民事无所悉奚足窥先生之底蕴然得其余绪如溎年之驽下方且得奏薄效则先生展其素抱由监司而洊至封圻其实惠及民能不负朝廷之倚?者胥于是可操其劵焉岂仅以良二千石着哉溎年未能叙先生之书窃叙溎年之受益于先生者如此同治九年中秋后二日大城年愚侄刘溎年谨识吾兄友梅观察前刻有从公录纪其守登州时守城事继又有续录之刻则其守廉州琼州时事也今又刻有三录则并其守广州事皆在焉是三录予皆得而读之序之曰世所称吏治善于牧民者多不长于治兵工于听断者或不善于抚柔又有始焉政迹可观及移治他郡声名遂不及而有初鲜终者若是者皆不得为循吏咸丰辛酉八月南捻犯登州友梅率僚属绅士登陴守御凡四十余日而贼退应变之才固已不可及矣至其守廉也廉州之弊无不除而利无不兴其治琼州广州也亦然葢友梅宦迹所至皆欲有所以自表见于世故居官一日则尽一日之心力在一方则造一方之福善政善教利赖在民如是由是观之友梅他日于监司当为之事必亟为之以克副乎监司之任如其守登廉琼广时可知也则友梅所建树又将有大于此者在吾亦信之于实可征信之三录而已同治九年秋八月弟楫汝舟谨识●从公三录丹徒戴肇辰存稿○禀请提款作府义学经费由敬禀者窃卑府于抵任后查得琼地视他府为最瘠故民间贫苦幼童并不识字读书当即督饬各州县筹建义学先在郡城设府义学延师开馆为各州县倡并刊发文昌孝经书塾座右铭小儿语阴骘文四言诗俾塾师逐日讲明将藉其言之易入以动其天性端其服习犹水之有源室之有基草木之有萌芽所谓成人在始者此也惟经费必须有资方可持久不废查前升守贾棠建义学于府署大门内置北冲田二十五亩后义学废田归琼台书院为日已久未便取回自应另行筹款禀请立案以垂永远卑府现查府中闲款存银五百五十两即发典生息作府义学经费从此小子有造由小成而大成实为振兴文教之基较之一切善举尤关至要除饬各州县速为捐建义学并将经费筹足禀报立案外谨将拨款作府义学经费缘由禀请宪台察核批示立案实为公便○琼州府义学章程一筹银五百五十两发典生息作府义学经费自七年正月初一日为始息银尽归义学开支嗣后无论何衙门一切公事均不得藉词动用一府义学设立城内或在祠堂或在庙宇或在会馆按年择地开设一延请塾师由本府择定老成自爱生员于年前下关开馆以正月中旬为期散馆以十二月中旬为期如有惰于督课者随时查明另延
戴肇辰清
求治管见
求治管见（续增求治管见）（清）戴肇辰撰●目录序自序求治管见续增求治管见●求治管见序为政不在多言顾力行何如耳然初入仕途虽有志循良从何致力坊闲所行州县须知吏治悬镜之类陈陈相因大率迂阔而远于世情惟汪龙庄先生学治臆说较为切实有用然无龙庄之卓识长才亦未易得心应手初任从此问津尤贵能自得师方可中流自在今读戴友梅明府所著求治管见十四则洵宦海之津梁同舟之舵师也其书执简御繁视龙庄之书更为切实有用明府谦挹不肯示人乔林劝其雕板印布与学治臆说相辅并行福惠无量附赘刍言愿贤明府有以教之咸丰纪元元曰海州许乔林拜譔于敦善书院友梅戴氏名肇辰予同年已山剌史侄也其弟盘又与男锡庆癸卯乡试同年自予来邗主安定书院讲席适友梅需次两淮时相过从谈论偶与之言及吏治明白晓畅洞见本原知其学优而仕有自来矣兹出其所著求治管见书就正于余余谓州县亲民之官不善为之可以殃民而悞国善为之即可以庇民而昌后是在乎司牧者之尽心焉尔友梅所著切实简易可作宦海津梁他日以托诸言者措诸事仁心仁政无愧为父母斯民之责庶几古循良之休复见于今乎予兹有厚望焉矣咸丰壬子中和月世侍饴原沈岐序戴子友梅与其弟涧邻向从予游最久两人天分过人造诣皆卓然可观后涧邻登贤书着有书经集句文赋稿余曾序而付之梓兹友梅来都候铨出其所著求治管见一书乞余序余谛观之其意似浅其语似简而其论则确切精当有裨吏治即此而友梅之经济可略见矣余尝厯数吾乡世家德泽自友梅太高祖赠光禄公积有隐德其后赓扬大令至友梅昆弟辈科第不绝簪缨相继者巳四世矣而又有吏治卓绝由县令而洊厯封圻者则友梅叔祖羡门尚书之清风伟烈迄今犹昭昭在人耳目间异日友梅出膺民社之任以坐而言者起而行为政临民必能一一与此书相符合而无愧为良吏于以仰报国恩绵延世泽谓非予之所厚望者乎余故特书数语于简端以为之左劵云友生朱龙光序●求治管见自序州县为亲民之官为州县者尽其职则一州一邑治一省之州县皆尽其职则一省治推之天下亦然故州县之职虽卑而为州县者不可以苟且为也肇辰于癸巳年随侍叔父子安先生耒阳县任内读书之暇兼习学吏治焉嗣后屡应省试未售旋于壬寅年需次两淮尝与知交论州县之治葢曩所留心者不能忘也值友人某以县令分发赴省谈论及之嘱予举平昔所见尽书之为赠行之资辰因特抒臆见得十四则赠之夫州县之治之善者不知凡几也且为治之要亦不尽于辰之所言也而吾友独有取焉者殆以辰之所言较为切近易行且无弊乎虽然辰不敢自信也姑录存之以就正于有道之君子道光二十九年四月上浣丹徒戴肇辰书于朐阳客舍●求治管见丹徒戴肇辰友梅着一审案断不可取分文也凡案之以贿进者其理多不直不直者因受贿而直之则是非颠倒而直者受屈因屈生怨因怨生忿忿则必思翻控傥翻控仍不直受屈愈甚虽轻生之事亦在所常有至于行贿者因一时之忿急欲借贿赂以博一快自托人关说以及书差家人等需索者众用项繁多每缘此倾家荡产是皆本官受贿所致且官一受贿则绅士从而挟制亲友子侄辈从而招摇书差家人亦无所忌惮其为害可胜言耶惟不取分文庶几矢心清白而断理明允矣一收词必须坐大堂逐词细阅也凡州县告期收词或百余张或数十张少亦有二三十张其中藉端讹诈及本家至亲因小事结讼者不少是宜于当堂收词时将讹诈之案严加申斥而掷其词其本家至亲则曲为劝谕而还之庶几人人知所惩劝而讼词亦可以渐少矣一审案不可稍有积压也凡州县审案必于原被告投到后示期审讯巳不免有所积压是宜于差票时酌量人之多寡路之远近限定日期传到即于传到之日随到随讯且总以一堂断结为主否则投到不即讯或一堂不结仍须再讯则原被告守候需时日而多费用拖累之苦不胜言矣一用刑贵得其平也凡听讼者居心过于慈柔于犯刑者而概为赦宥则失之于姑息而适以长奸反此而以苛察为智以武断为威于犯刑而可以刑之者以为非重惩之不可而任意加刑又失之于残酷而即以伤德是惟于凶恶棍徒积惯贼匪大为民害者严加惩责俾其余知所警惧以安善良至于犯小过而情有可原不能为大恶者则宽宥之而与以自新之路用刑如此庶几两得其平而不至畸轻畸重矣若夫老幼孤寡以及患病疾痛情形属实者尤当加意矜全不待言也老幼孤寡及患病疾痛者固当矜全然有一种恃老装老主唆健讼或伪托病笃冀免刑章者听讼时必兼用秋官五听之法勿为所欺【许乔林】一相验命案必须随报随验不可迟缓也查州县命案报于各乡镇者离城或数十里或百余里至城禀报动
戴肇辰清
